北京海关区域通关一体化持续推进京津冀一体化发展

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核心提示:记者了解到，北京海关区域通关一体化作为京津冀一体化发展的重要环节，在京津冀协调发展中发挥着积极作用，也给企业带来了实实在在的利益，成为京津冀一体化发展的可持续驱动力。

新华社记者孙棋

北京——通关一体化改革被称为改革开放以来最具革命性的海关改革。区域通关一体化的亮点在于从根本上打破海关区域的地域限制和行政边界。各地区各类企业采用一体化通关模式，创造了一个可预测、低成本、高效便捷的通关环境。据记者采访，北京海关区域通关一体化作为京津冀一体化发展的重要组成部分，在京津冀协调发展中发挥着积极作用，也给企业带来了实实在在的利益，成为京津冀一体化发展的可持续驱动力。

全面改革北京海关，大力推进通关一体化

过去，海关遵循属地原则，地方海关是独立的监管系统。实现区域通关一体化后，取消了按地域报关的门槛，企业可以自主选择报关地、纳税地、通关地和通关方式，手续大大简化。

自2014年7月1日起，京津冀海关率先实施区域通关一体化改革已近两年。在过去两年中，该政策使该地区的59，000家进出口企业受益。仅在北京，就有近8600家进出口企业受益。据北京海关相关人员介绍，2015年京津冀地区报关总量为12.26万件，占比从年初的2.42%上升至3.24%。

2015年7月，京津冀、长江经济带、广东、东北、丝绸之路经济带五大板块实现了全国区域通关一体化全覆盖。

全国通关一体化后，北京海关申报京津冀地区外货物进出境地点1095张，货物总值104.27亿元，货运量1991.5万吨，税收18.2亿元。货物的进出境口岸主要集中在上海、青岛和南京海关口岸。

北京海关工作人员表示，京津冀一体化全面实施一年半以来，各项工作进展顺利，改革红利明显释放。在改革之前，首都机场口岸的进出口货物只能凭北京海关的放行指示提货。在新的整合模式下，企业可以在区域内任何一个海关完成报关、验单、纳税、放行等通关手续，节省了通关成本，也为企业通关提供了更多便利。以石家庄企业为例，企业每月在当地海关申报的京津海关进口货物超过2000票，且逐年增长趋势明显。

此外，在现场通关方面，北京海关采取了一系列措施来保证一体化改革的顺利进行。例如，异地通关的报关单将不再直接审核发布；设立专门窗口，处理各关区间协同处置相关事宜，加强联系沟通，提高处置效率；优化检验运作模式，试行人机一体化远程检验等智能化手段，不断降低企业物流成本。

省时省力的企业已经成为区域通关一体化的主要受益者

北京奔驰汽车有限公司海关事务经理韩庆新表示，该公司每周工作两次，每天需要用100-120个集装箱运输约12000种不同型号的零部件。按照原来的通关方式，通关时间大约需要5个工作日。综合区域通关后，货物通关只需2-3个工作日，大大提高了操作效率。

北京奔驰汽车有限公司于2014年7月1日申报进口雨刷，这是当天第一份海运进口报关单，也拉开了京津冀海关区域通关一体化改革的序幕。2015年，公司共申报了价值176.8亿元人民币的商品门票2428张。

北京华锦盛源国际货运代理有限公司负责人表示，通过一体化改革，从根本上突破了地域限制和海关边界，为京津冀地区各企业提供了最便捷的通关模式，创造了低成本、高效率的通关环境。

根据河北省廊坊市、石家庄市和天津市的客户反馈，空货物运抵首都机场后，一些货物由于其特殊的属性，需要在其境内通关，这意味着它们需要通过清关或区域清关。这两种通关方式需要从货物的进口地和港口两个地方报关，通关时间很长。货物通过海关运输时，需要海关监管车辆进行监管，这就浪费了大量的人力和物力。

海关实施综合通关模式后，通关时间从原来的3-4个工作日缩短到1-1.5个工作日，从而减少了通关时间。此外，当货物在港口放行时，货物可以直接由普通车辆运输，这降低了大量的运输成本和仓储成本。

在通关现场，很多办理通关业务的企业表示，通关一体化后，速度比以前快多了，人工成本和时间成本都降低了，这是一个值得企业鼓掌的变化。

适应变化的通关一体化将更加有效和多样化

记者发现，为了提供更加便捷高效的通关政策，北京海关还根据不同情况制定了相应的措施。2016年春节期间，随着海涛的崛起，生鲜产品在两周内增长了近30%。为了保证节日期间的通关速度，北京海关开通了绿色通道，提供全天候通关便利。

北京依兰杰利国际货运代理有限公司是一家专业从事生鲜产品运输的公司。2016年春节期间，公司业务量大幅增长。负责报关的郑建华告诉记者，新鲜产品从产地到市场的时间非常长。时间越短，可能的损失越小，平均成本越低。尤其是春节期间，货运量相对集中，这就要求通关速度更快。

郑建华认为，北京海关的绿色通道已经为他妥善解决了鲜活产品的老化问题。首先，有一个专门为新鲜产品打开的送货窗口，所以没有必要排队等候；其次，海关还提供24小时服务，并可随时报关；最后，报关是无纸化的，这减少了许多复杂的文件。对许多企业来说，这很容易操作。

许多商家表示，多年来通关非常方便，他们可以感觉到海关一直在改进通关方式，以更好地满足市场需求。

2016年，根据北京四大中心的发展方向和大型总部企业的特点，北京海关将为广大进出口企业提供更高效的监管服务，进而实现全国多个地方同级别通关，向关闭世界的目标迈进。