发改委官员建议改革光伏发电价格形成机制

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中国证券报(记者李远)在4月26日举行的“2016中国光伏领导人峰会论坛”上，国家发展和改革委员会价格司电价司司长侯守礼表示，为了进一步扩大市场在资源配置中的决定性作用，可以研究将分资源领域的基准电价水平逐步转变为制定价格形成规则。

侯守礼表示，在各种优惠政策的鼓励下，光伏发电等可再生能源产业发展迅速，但也存在弃光严重、补贴资金缺口加大等突出问题。

结合当前光伏产业的发展，针对光伏发电价格形成机制和发展过程中存在的突出问题，侯守礼认为可以做如下考虑:一是改革光伏发电价格形成机制。为了进一步扩大市场在资源配置中的决定性作用，本研究逐步将子资源领域的基准价格水平转变为制定价格形成规则，即电网基准价格由当地燃煤机组(包括脱硫、脱硝和除尘)的电网基准价格或市场交易价格和固定补贴组成。将现有的差价补贴改为固定补贴，鼓励项目参与市场竞价，强化市场竞争在发电价格形成中的重要作用。

第二，提高补贴标准，建立逐步减少补贴的机制。考虑到价格政策趋同、项目建设周期不同等现实因素，初步考虑制定差异化的光伏发电补贴标准，随着产业技术的进步，光伏发电补贴水平将逐步降低，直至取消补贴。

第三，配合研究可再生能源配额交易机制。目前，能源局正在牵头研究和推进可再生能源配额交易机制，并将积极合作，鼓励光伏等可再生能源发电企业通过市场交易获得相应利益。一方面减轻中央财政资金负担，另一方面通过市场机制优化能源资源配置，促进多种产业均衡发展。

第四，研究促进可再生能源就近消费和储能发展的价格政策，促进可再生能源健康可持续发展。