央行：将推动出台互联网金融各具体业态配套监管办法

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4月27日，“防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会”在银监会召开，中国人民银行是处置非法集资联席会议成员之一。央行相关负责人在会上表示，下一步，中国人民银行将抓紧完善监管体系，继续与相关部门和地方政府合作，推动出台针对各种具体互联网金融形式的配套监管措施。

央行相关负责人也表示，将加快监管理念的转变。根据“实质重于形式”的原则，筛选业务形式，实施渗透式监管。同时，将严格执行监管要求。严格执行客户资金第三方存管制度，加强对互联网资本流动的全方位监管；要求从业人员有效识别客户并加强主动监控。修订非法集资监测指标和模型，探索建立非法集资风险识别和预警机制。

此外，中国人民银行相关负责人也表示，将加强行业自律，配合相关部门和地方政府打击互联网金融领域的非法集资案件。

中国人民银行相关负责人表示，互联网技术的跨地区、跨时间的空特性，使得以点对点借贷为代表的互联网金融领域的非法集资活动有了一些新的特点:

首先，利益相关者更强大，地理范围更广。传统的非法集资案件在很多国家都有发生，而互联网金融完全突破了地域限制，依靠网络传播到周边地区甚至全国。例如，泛亚和电子租赁涉及数十万人，涉及数十个省、自治区和直辖市，资金金额高达数百亿元。

第二，风险传播更快，影响更大。由于网络信息传播速度快、传播范围不可控，网络金融中非法集资事件的传播范围、影响深度和维持稳定的压力都有了很大的扩大。

第三，在金融创新的名义下，从业者的非法经营手段甚至非法金融活动更加隐蔽和混乱。

第四，海外互联网金融诈骗和非法集资活动蔓延到中国时需要高度警惕。例如，“mmm金融互助社”就是一个起源于俄罗斯的庞氏骗局，受“低风险、高回报”的诱惑。短短几个月，该社区在沈阳、石家庄、广州、成都、济南、青海、北京等地设立了机构，并建立了几十个专业推广网站，参与者超过10万人。

据中国人民银行有关负责人介绍，此前央行开展的相关工作如下:一是牵头十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。二是加强支付行业监管，加强支付机构账户实名制管理，研究建立非银行支付机构客户储备资金集中存放和管理制度。三是成立互联网金融协会，加强行业自律。四是配合相关部门开展涉嫌非法集资案件的账户信息查询。

(编者:马春元)

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