发改委：经济平稳增长的基础尚不牢固

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经济运行中仍存在许多困难和挑战，需要更加努力稳定增长，调整结构，推进改革。一季度，经济运行平稳启动，稳步推进，好于预期。推进结构性改革，特别是供给侧结构性改革，积极扩大有效需求。

据财经网消息，国家发展和改革委员会网站今天宣布，经济运行中仍然存在许多困难和挑战，需要更加努力地稳定增长和调整结构，以促进改革。一季度，经济运行平稳启动，稳步推进，好于预期。推进结构性改革，特别是供给侧结构性改革，积极扩大有效需求。

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一年的计划从春天开始。今年以来，党中央、国务院坚持创新和完善宏观调控，扎实推进供给侧结构改革，颁布实施了稳定增长、调整结构、惠民生、防范风险等一系列政策。第一季度，经济平稳启动，迹象良好，春天来临了。为了全面透视当前的经济形势，我们将生动的经济运行简要概括为“稳定、充裕、进步、活跃、高效、良好”，这为审视中国当前的经济运行提供了一个新的视角。

一是“稳定”，经济运行趋于稳定。突出的表现是经济增长率保持在合理的范围内。第一季度，国内生产总值同比增长6.7%，增幅在6.5%-7%之间。在国内外复杂的发展环境和错综复杂的不确定性背景下，中国一季度经济增速仍处于中高速水平，位居世界主要经济体前列。“稳定”体现在农业基础稳定、就业收入稳定、消费价格稳定和社会发展稳定的良好态势上。农业生产形势良好，春耕播种进展顺利，农资供应充足，价格稳定。城镇登记失业率处于4.04%的低水平。一季度，城镇新增就业318万人，居民人均可支配收入实际增长6.5%，基本保持稳定。消费价格温和上涨，第一季度上涨2.1%。教育、科学、文化、卫生等社会事业加快发展，公共产品和服务供给不断改善，社会保持和谐稳定。

第二，有许多积极的变化。一季度，特别是三月份，许多重要经济指标呈现良好态势，突出表现为三个“增速回升”和三个“由负转正”。三次“增速回升”包括:投资增速回升，一季度投资增长10.7%，分别比去年和前两个月快0.7和0.5个百分点，新开工项目总投资增长39.5%；工业增速回升，工业增加值增长5.8%，其中3月份增长6.8%。工业复苏还导致在不久的将来发电、柴油消耗和铁路货物装载等物理指标的改善；财政收入增速加快，国家一般公共预算收入增长6.5%，分别比去年全年和前两个月快0.7和0.2个百分点。三个“由负转正”包括房地产开发投资增长率由负转正。在商品房销售面积和销售额分别增长33.1%和54.1%的推动下，房地产开发投资由去年第三季度和第四季度的下降变为增长6.2%；外贸月出口增速由负转正，1-2月美元出口增速同比下降17.8%，3月份同比上升11.5%；由于工业生产者出厂价下降幅度缩小、工业企业产品销售增长加快等因素，企业效益由负转正。前两个月，工业企业利润增长4.8%，这是自去年6月以来首次出现月度正增长。

第三，“进步”，结构调整取得进展。从需求结构来看，居民消费升级的潜力不断释放，住宿、信息、旅游和文化的消费表现引人注目。suv和mpv销量快速增长，房屋交易活跃，信息消费快速增长，旅游市场蓬勃发展，电影票房收入大幅增长。一季度，社会消费品零售总额同比增长10.3%。从供给结构来看，产业结构升级步伐平稳，服务业发展继续领先。一季度，增加值增长7.6%，占经济总量的56.9%，同比增长2个百分点。战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值分别增长10%、9.2%和7.5%，分别比计划产业增长4.2、3.4和1.7个百分点。从区域结构来看，区域协调发展稳步推进。中西部地区计划工业增加值分别增长7%和7.3%，比东部地区快0.7和1个百分点，投资分别增长13.3%和13.2%，比东部地区快2.3和2.2个百分点。从发展质量来看，绿色发展取得了积极进展。一季度，单位国内生产总值能耗同比下降5.3%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费同比增长1.7个百分点；主要污染物排放持续下降，细颗粒物(pm2.5)平均浓度下降7.6%。

第四，“活着”，创新和创业更有生命力。一方面，大众创业和创新继续“活跃”。截至2月，全国共有创新/创新/创新型企业2300多家，与2500多家科技企业孵化器、加速器、国家自主创新示范区和146个国家高新区形成了完整的创业服务链，孵化企业10万多家，培育上市企业600多家，吸纳员工160多万人。另一方面，科技创新的“活力”增强了。一季度，发明专利数量增长55.3%，技术市场成交额增长10.5%。“互联网+”的生产和社会效益不断提高，软件和信息技术服务业、智能手机、工业机器人和新能源汽车保持快速增长。

第五，“有效”，改革开放是有效的。简化管理和下放权力以提高“效率”。在去年将行政审批项目提前减少三分之一的基础上，今年的简政放权力度没有减弱。一季度取消13个行政许可项目，取消152个地方行政审批项目。投资项目网上审批监管平台实现了纵向和横向联动，预审批项目大大简化。“三证合一、一照一码”改革进一步推进。第一季度，新注册企业同比增长25.9%，平均每天增加1万多户。供应方的结构改革已经开始显示出“有效性”。通过严格的环境保护、安全和技术标准，以市场为基础的方式消除过剩产能的工作正在扎实推进，行业发展预期有所提高；房地产去库存化取得了进展。在市场交易普遍活跃的同时，三、四线城市的交易面积实现了快速增长；通过普遍减费、减税、降低电价和降低RRR成本，实体经济的成本已经降低；农业、农村、农民、扶贫、生态环境保护等短板地区建设力度加大。与此同时，对外开放取得了积极成果。围绕“一带一路”建设和国际产能合作，积极推进高铁、核电等重大项目建设，加强与“一带一路”沿线国家各方面的沟通与合作，深化与中东欧、东南亚等国家的双边合作。对外投资合作和吸收外资保持良好发展势头。一季度，中国非金融类外商直接投资超过400亿美元，实际利用外资354亿美元。

第六，它是“好的”，社会期望更好。一方面，对国内市场的信心有所增强。制造业采购经理人指数在连续七个月跌破繁荣和下降线后，在三月份上升到50.2%。春节后，股市逐渐稳定下来。最近，上证综指重返3000点左右。国内外市场人民币对美元的汇率稳定在6.5左右。3月份，外汇储备在连续4个月净减少后出现反弹。另一方面，国际社会对我的发展趋势持“乐观”态度。最近，国际社会对中国经济运行的积极评价明显增加。最近，国际货币基金组织发布的《世界经济展望》下调了世界经济和一些主要经济体的年度增长预测，将中国经济增长预测值提高了0.2个百分点，这也从一个方面反映了国际社会对中国经济发展信心的增强。

总体而言，一季度经济运行情况反映出中国经济正由宏观向微观、由结构向机制、由现状向预期发生积极变化，有利条件正在积聚。第一季度开局平稳，好于预期。但与此同时，我们也看到，世界经济仍处于深度调整阶段，中国正处于转型升级和动能转换的关键时期，经济运行仍存在诸多困难和挑战。经济稳定增长的基础还不牢固，需要进一步稳定增长，调整结构，推进改革。我们必须面对挑战，顶住压力，夯实基础，着力推进结构性改革，特别是供给侧结构性改革，积极扩大有效需求，不断积聚能量，加大巩固和扩大稳定经济的力度。