京津冀 协同发展打造经济增长新引擎

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绿色发展理念体现了区域经济发展的可持续性。近年来，京津冀地区的雾霾天气受到了批评。根据规划，京津冀地区将探索建立生态环境联动机制。这意味着在统一的顶层设计下，大气污染区域的联合防治将得到有效实施和落实。近日，环境保护部和气象局联合发文，开始在北京、天津、河北等地市级以上城市试行重污染天气统一预警分级标准。去年年底，国家发展改革委发布了《京津冀协同发展生态环境保护规划》，提出建立生态环境保护协调机制、京津冀区域水资源统一配置体系和跨区域联合监测执法机制。北京最近提议修建五条城市通风走廊。天津靠近海河，正在建设沿海生态系统。打破行政区划界限，探索环境保护联动治理机制，是破解区域发展环境约束的关键，只有共同防御、共同治理，才能取得实效。”兰日旭说道。

北京、天津和河北的居民经历了基础设施的互联。从北京地铁到京津城际高速铁路再到天津滨海，许多在北京工作的天津人可以在一天内完成城市间的往返。北京的官方花园批发市场和动物园批发市场正在有序地迁出，新发地等农产品基地已经在河北登陆新项目。

从三地经济发展和产业结构的不平衡来看，区域内各产业之间的分工合作还不紧密，市场培育还不够，生产要素的流动还存在许多障碍。在协调发展的过程中，要注重产业链和价值链的培育。未来的创新在于新的产业模式的形成以及相应的投融资机制的改革和创新。由于京津冀协同发展涉及更大范围的资源优化配置，必然会带来要素流动和资金聚集。特别是如何将闲置的民间资金转化为产业资本，需要推进区域金融改革，创新投融资模式，这与区域产业分工相适应，需要培育区域产权交易市场。最近，河北省设立了省财政资助的ppp(政府与社会资本合作)京津冀协同发展基金作为引导基金，可以说是创新区域投融资模式的有益尝试。

许多专家预测，京津冀将在下一步进行资源功能配置和产业布局的具体探索，促进生产要素特别是劳动力和资本的顺畅流动，形成区域整体创新驱动和产业竞争优势，不仅辐射周边地区，而且与长江经济带等其他经济带有机衔接，从而促进全国产业布局优化和经济结构调整，促进生产效率提高。

此外，《规划》提出要打赢河北省的反贫困攻坚战。这将成为河北省贫困山区扶贫的重要推动力。综合扶贫的关键在于产业链和市场的支持。只有这样，才能形成可持续发展能力，防止贫困，扩大交通设施和产业转移到贫困地区，增强贫困地区的造血功能。同时，它还可以促进周边生产性服务业的崛起，促进就业。

《规划》的颁布，意味着打破了京津冀“一亩三分地”的局面。只有真正落实创新协同发展理念，充分调动地方积极性，创新区域行政管理、产业和科技创新协同机制，科学有序规划三地功能分工，不断提高区域生态环境质量，实现区域创新资源的整合和共享，京津冀才能真正走出集约化发展的新路子。