人社部：钢铁煤炭业去产能 约180万职工涉及分流安置

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新华社北京2月29日电今天，国务院办公室举行了关于就业和社会保障的新闻发布会。人力资源和社会保障部部长尹为民表示，在解决产能过剩的过程中，人力资源和社会保障部将做好职工安置工作。目前，钢铁和煤炭行业是解决产能过剩的突破口。初步统计显示，煤炭系统约有130万人，钢铁系统约有50万人，涉及180万名员工的分流和安置。//

2016年，解决产能过剩是供应方结构改革的首要任务，在解决产能过剩的过程中，做好员工安置是关键。

对此，尹为民表示，国务院近日作出安排并下发了相关文件，这是一个“组合拳”，包括“1+8”配套文件。其中一个文件是由人力资源和社会保障部会同有关部门制定的，即《关于化解过剩产能过程中人员安置的意见》。该文件明确规定了工作人员安置的一些基本原则、安置渠道和工作要求。总体考虑的是企业主体、地方组织和遵守法律法规的情况。

尹为民介绍了具体的安置渠道，并明确了四个方面:一是鼓励企业挖掘现有潜力，在企业内部安置员工，即企业依靠现有的场地、设施和技术开辟新的就业岗位，使分流的员工能够继续在自己的企业工作。

第二，促进就业和创业。对于需要离开企业的员工，我们启动就业支持计划，在职业培训、就业介绍、职业指导等方面采取一系列措施，打组合拳，帮助员工尽快找到工作、创业。

第三，符合条件的员工应当实行内部退休，即在法定退休年龄后五年内，如果员工本人自愿并经企业同意，可以实行内部退休。

第四，公共福利职位放在最底层，政府将为不能在市场上就业的贫困工人开设公共福利职位。在这个过程中，中央政府和地方政府将在资金和政策上给予支持。中央政府将拨出1000亿元作为奖金，主要用于安置员工。同时，失业保险和就业专项资金也应对符合规定条件的人员给予相应支持。在此过程中，人力资源和社会保障部还将妥善处理员工的劳动关系和转移社会保险关系。

尹为民强调，人力资源和社会保障部也明确提出了一个非常重要的原则，即每个企业的员工安置方案都要经过职工代表大会研究讨论，即员工不仅要被动接受安置，还要积极参与这项工作。一些地方早就在这些方面创造了一些好的经验和做法，并将及时推广。

关于具体需要安置和分流的下岗职工人数，尹为民指出，目前钢铁和煤炭行业是解决产能过剩的突破口，已经初步统计了这两个行业，煤炭系统约130万人，钢铁系统约50万人，涉及分流安置职工约180万人。人力资源和社会保障部仍然非常有信心。尽管这项工作非常困难，但在各方的共同努力下，它将积极和稳步地完成。