卫计委：国务院高度重视生育小孩压力大问题

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修订后的《人口与计划生育法》将于2016年1月1日生效，这意味着“二孩政策”正式落地。5日，中共中央、国务院发布了《关于实施二孩政策综合改革和完善计划生育服务管理的决定》。国务院新闻办公室11日上午10时举行新闻发布会，邀请国家卫生计生委副主任王培安介绍二孩政策综合改革实施情况和完善计划生育服务管理情况，并回答记者提问。

有媒体问，现在有舆论认为全面二孩政策出台得太晚，如何评价这一说法？目前，中国大多数家庭，尤其是城市家庭，都承受着巨大的压力。如果我们全面的二胎政策不能刺激人们的生育意愿，我们该怎么办？

王培安回答说，实行全面二胎政策的时机是适当的，这意味着条件已经成熟，时机也是适当的。因为国家的人口发展有一个目标，在2004-2006年期间，国家组织了高标准和大规模的人口发展战略研究，全国有300多名专家和学者从事这项研究工作。结果之一是，将中国的总生育率保持在1.8左右更为合适。中国人口多不好，人口少也不好。这是基于中国人口的现状，与经济社会发展相适应，与资源环境相协调。

王佩进一步介绍，国家逐步调整和完善生育政策。到2008年，当时的人口和计划生育委员会组织专家和实际工作者在深入论证的基础上，提出了“三步走”调整生育政策的构想。第一步是“生两个孩子”，第二步是单独生两个孩子，第三步是全面生两个孩子。“两个独立的孩子”直到2011年才在中国完全实现。2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定独自生育两个孩子，随后是去年的第十八届中央委员会第五次全体会议。在1980年的公开信中，有人指出，30年内人口快速增长的问题将得到缓解，可以采取不同的生育政策。2011年，“双独”和“二孩”政策在全国普遍实现，这与30年后可能采取不同生育政策的公开信相吻合。

王培安指出，现在是实施全面二孩政策的更为合适的时期。许多媒体和相关人士都很关心劳动力。这项政策太晚了，我们的劳动力跟不上。事实上，我们正处于劳动力充裕的时期，因为这符合国际标准，劳动年龄人口为64岁。到2015年，将有10亿劳动力，五年后将有9.9亿劳动适龄人口。到2030年，中国仍将有9.58亿劳动适龄人口，到2050年，仍将有8.27亿劳动适龄人口。也就是说，现在不仅劳动力充足，而且在未来30到40年内，这个国家的劳动力仍将充足。现在劳动力的问题是总过剩和结构性短缺，所以我们面临的第一个矛盾不是劳动力数量的问题，而是主要提高整个劳动力的质量。

他说:“我们仍处在一个社会依赖负担相对较轻的时期。”2014年，人口的总抚养比率为36.2，2010年抚养负担最低时为34.2。作为一个国际公认的指标，50%以内的抚养比率仍然属于人口统计窗口，并且在目前和未来的人口统计窗口中仍然相对丰富。此外，育龄妇女总人数在2011年达到峰值3.8亿，然后逐渐减少。综上所述，我国仍处于劳动年龄人口相对充裕、人口供养负担相对较轻、育龄人口开始减少的时期。在这样的时期，调整和完善生育政策是适宜的。

在回应生儿育女的压力时，王培安表示，党中央、国务院对此也十分重视，并做了专门安排。总结这些制度安排:

首先，必须解决负担能力和能源问题，尤其是对生活在大城市的育龄妇女而言。大多数人有更大的工作压力；经济压力、制度安排、产假、托儿所和幼儿园都已在《决定》中安排，以解决负担能力问题，而且抚养费用高。

第二，因为40岁左右的老年人很难生孩子，所以有必要解决问题并在技术上跟上他们。还有高风险的老年妇女分娩群体，因此助产技术应该跟上并确保母亲和婴儿的安全。

第三，要解决好身体健康、优生优育的问题。

党中央、国务院对此十分重视。《决定》明确了如何落实这些任务，并制定了专项分工计划，由哪个部门牵头，哪个部门配合，明确了任务；并明确时限、时间和程度；明确了完成任务的相关要求，任务分工涉及20多个政府部门，政府部门高度重视，研究后反馈意见明确。

(来源:中国新闻网)

(编辑:张南)