“对话”省市领导：2016五大经济“考题”如何解？

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与省市领导的“对话”:如何解决2016年五大经济体的“试题”？

中央经济工作会议提出了2016年的五大任务:去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和短板。

经济“试题”来了，各地怎么回答？北京、江苏、河南、湖北、贵州等地的党政领导在相关会议和不同场合做了回答。

考试1:如何摆脱生产能力？//

答:解决产能过剩不会“留下”工人

什么是“僵尸企业”？如果你不赚钱，有高债务，吃补贴，依靠社会资源生活，这样的企业是“僵硬不死，僵硬不转”。要想进入产能，就必须先“去僵尸企业”。

“后退一步，走两步。”江苏省委书记罗志军表示，推进并购重组是体制改革的重要组成部分，而应对“僵尸企业”是一个不可回避的障碍，也是一项必须完成的工作。一些高能耗、高污染的项目应该关闭，以壮士断腕的勇气扭转局面。

与中部许多省份一样，湖北省具有明显的“重点导向”经济结构和较高的重化工业比重。它面临着压缩过剩产能的痛苦和优化产业结构、加快转型升级的艰巨任务。

湖北省省长王国胜表示，积极稳妥推进企业优胜劣汰，对不符合国家能源消耗、环境保护、质量安全标准、长期亏损的产能过剩行业，关闭、转让或剥离重组企业。对连续三年以上亏损且不符合结构调整方向的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算等方式进行市场清理。

贵州省煤炭、电力、烟酒四大支柱产业占全省工业的60%以上，解决产能过剩任务繁重。“贵州将综合运用市场机制、经济手段和法治，让‘僵尸企业’和落后产能有序退出。”贵州省委副书记、代省长孙志刚说。

如果生产能力耗尽了怎么办？

局长和局长的答案是:预先研究可能出现的问题，例如企业裁员和裁员，以确保在解决过剩产能后，没有工人留下。

河南省省长谢富展认为，要停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，引导金融机构合作支持企业并购，稳步处理企业债务，妥善安置下岗职工，防范金融和社会风险。

考试2:如何去股票？

答:“联通”的供给和需求，与“联通”的城镇

根据国家统计局的数据，截至2015年11月底，商品房销售面积近7亿平方米，而去年同期不到6亿平方米，同比大幅增长1亿平方米，创历史新高。

这些股票集中在哪里？从目前的情况来看，三、四线城市和中西部地区是房地产市场的“大仓库”。

如何加快房地产去库存化？当地领导给出的答案是:打开商品房和经济适用房的渠道。同时，推进户籍制度和居住证制度，建立“人、地、钱”三结合机制，加快农民工市民化进程。

2015年，江苏房地产市场走势明显分化，面临高库存压力和局部地区过快增长的隐患。虽然商品房去工业化周期从23.6个月下降到9个月，但仍处于较高水平。三、四线城市中小房企的资金链越来越紧，一些地区仍有未完工的建筑和开发商在逃离。

罗志军认为，解决房地产存量问题，短期内要做好结构调整和产业结构调整，鼓励房地产开发企业适当降低商品房价格，利用货币化安置和保障开辟保障性住房和商品房渠道，实现存量住房资源的优化配置。

在湖北，一些三、四线城市，由于开发项目增加、库存过多、市场消费疲软、持币观望态度强烈、住房库存消化压力过大等原因，导致地方财政收入增速放缓。

“以满足新市民需求为出发点，探索住房制度改革，逐步实行‘市场租金、租补分离、分类补贴’，将符合条件的新市民纳入住房保障范围。”王国胜表示，湖北将深化户籍制度改革，推进户籍制度和居住证制度改革，根据城市规模和综合承载能力推进农民工市民化。

谢富展表示，从今年开始，河南省原则上不新建公共租赁住房，新的需求将主要通过发放货币补贴、政府购买或长期租赁现有商品房来解决。同时，坚持分类调控和精细调控，优化土地供应结构，防控商业地产风险。

问题3:如何去杠杆化？

答:稳定“钱景”，防止风险变得危险

地方债务偿还高峰期临近，银行不良贷款率上升，非法集资蔓延...金融是经济的血管，血管不通畅，微观经济实体失去造血功能，最终可能导致经济风险。那么，如何防范去杠杆化过程中的金融风险呢？

“要切实化解地方政府债务风险，做好地方政府债务存量置换工作，加快政府融资平台市场化转型和融资。”贵州省委书记陈迈纳认为，要进一步增强风险防控意识，加强对各种风险源的排查和判断，坚决守住系统性和区域性风险不发生的底线。

在江苏，近年来，部分地区不良贷款余额和不良贷款比例呈现“双升”趋势，隐性不良贷款规模也持续上升。一些行业偿债压力大，一些县面临联合保险和互助保险的风险，非法集资案件频发。

“虽然目前全省金融形势总体稳定，但我们仍要保持高度警惕，提前做好规划，防患于未然。”罗志军表示，要主动释放信用违约风险，打破刚性赎回，依法应对金融市场信用违约，推动商业银行加快不良贷款核销和处置。

为防止金融风险变成“危险”，湖北省将在2016年引导和鼓励地方融资平台存量项目转化为ppp项目，进一步扩大ppp建设项目库，加强资金引导和产权保护，在更大范围、更大规模推广ppp模式。此外，完善县级基本财力的动态保障机制。

问题4:如何降低成本？

打开“方便门”，取下“玻璃门”

在清费减负、简政放权等一系列政策的作用下，企业的要素成本和交易成本逐渐降低。网民们希望继续努力降低成本，为企业创造一个公平、良好的市场环境。

2015年，北京取消和下放了58项市级行政审批项目，并首次向社会公开了市政府各部门的权责清单；公布政府批准的投资项目目录，批准项目减少65%。

“今年，北京将继续精简审批项目，优化投资项目审批流程，做好市级行政分中心重点领域审批服务改革试点。同时，完善权责清单动态调整机制，公布区县权责清单，推进政务规范化。”北京市市长王安顺说。

“生产经营成本的不断增加是企业经营困难的主要原因。降低企业成本是非常现实和关键的。”谢富展表示，河南将继续清理和规范中介服务收费和企业贷款中的不合理收费和捆绑服务，适当降低政府担保公司的担保率。

贵州企业作为“西电东送”基地，长期以来电费一直居高不下。为此，贵州启动了大用户直供。2015年，125家企业参与直供，降低用电成本11亿元。

“贵州将通过分权和分权来激发微观活力，进一步增强分权的协同效应，提高监管的有效性，增强服务的便利性，改善和创新政府的公共供给。”陈矿工说。

罗志军认为，企业家应该创造一个宽松的环境，用透明的法律环境稳定期望值，给他们定心丸，鼓励企业家克服眼前的困难，实现更大的发展。

问题5:如何组成短板？

每个人都唱自己的拿手好歌，打出自己的优势牌

任何地区都是劣势和优势的集合。如何处理短板和强板的关系？

“一把手”的回答是:从实际出发，因地制宜，长板做得更好更强，短板做得更好，整体发展水平提高。

贵州是中国贫困人口最多、贫困程度最深的省份。2015年，贵州共转移20万人扶贫，贫困人口减少130万。10个贫困县和160个贫困镇脱帽致敬，贫困率下降到14.3%。今年，贵州计划减少115万农村贫困人口。

“贵州将把扶贫开发作为新的经济增长点，把扶贫与扩大有效供给、解决产能过剩有机结合起来，加强扶贫突击队的使用，提高扶贫效率。”陈矿工说。

湖北仍有590万人生活在贫困线以下，主要集中在武陵山、大别山、秦巴山区和幕府山这四个毗邻的贫困地区。

王国胜认为，准确的扶贫应细化不同类别的扶贫计划和相关政策，“通过支持生产和就业发展、扶贫、搬迁安置、低保、医疗救助等措施”，坚决打赢反贫困第一仗。

组成短板，同时组成长板，每个人唱出自己的特长，打出自己的优势牌。孙志刚表示，贵州将把大数据作为扭亏为盈的战略引擎，加快建设国家大数据综合实验区。

湖北是全国交通枢纽，区位优势明显。然而，在“互联网加”时代，分散化趋势明显，导致生产要素大跨度流动，改写了传统意义上的区位优势内涵。

王国胜表示，湖北将从“硬件”和“软件”两方面努力重塑新的区位优势。同时，科教优势和人才优势将转化为创新发展的新优势。

充分利用高新技术产业发展资金，力争在新能源汽车、集成电路、机器人、3d打印、卫星导航等关键领域取得突破汪安顺表示，北京将推进新一代信息技术与制造业的深度融合，着力打造“菜心”，积极抢占新兴产业的制高点。(记者王、凌军辉、、、张)