六家航企中签浦东机场时刻资源 业内称抽签不一定更公平

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1月20日，上海浦东机场新的航班时刻表正式结束，38家航空公司参与了7对航班时刻表的绘制。再加上此前广州白云机场的拍卖，第一批飞行时间试点改革已经开始显现效果。这两种模式的探索更符合民航总局促进航班时间资源公平高效配置的初衷，引起了业界的讨论。//

浦东争“运气”，白云争“财力”

去年12月4日，民航总局宣布启动飞行时间资源市场配置试点改革。第一批飞行员选择了两个机场:广州白云机场和上海浦东机场。具体方案如下:广州白云机场和上海浦东机场将按照“时间彩票+使用费”模式进行一级市场试点改革。

广州白云机场是第一个试点项目。2015年12月29日，广州白云机场完成9组黄金时段航班时间拍卖，总成交额5.59亿元。其中，海航集团新成立的低成本航空公司空公司——乌航空以9099万元的出价成为了王者；三大国有航空公司及其子公司横扫了其他八家集团，三大航空公司成为了真正的最终大买家。

相比之下，几天前在上海浦东机场推出的彩票模式则不那么“有竞争力”。由于提前划分了三组主基地航班空公司时间池、现有航班空公司时间池和新进入航班空公司时间池，最终分别选择了4对7对时间，上航空、重庆航空空、西航空、厦门Airlines /きだよ

成功的航空公司支付的使用费也非常低。据中标的空春秋航空发言人张武安向《证券日报》记者表示，由于空春秋航空的吸引时间质量相对较高，时间使用费应按1.2的高峰系数支付，浦东机场一对航班的起降时间为34小时。

"这比广州的拍卖价格便宜得多."张武安笑着说道。业内人士开玩笑说，在浦东机场抓住时机是“运气”，而在白云机场则是“财力”。然而，业界对这两种模式的评价却有不同意见。

业界有不同的看法

过去，航班时刻表的分配主要依靠行政运作，遵循“祖父权”原则，即空航空公司有权优先获得承认，继续持有和使用上一季度持有的航班时刻表，而新增加的航班时刻表主要考虑空公司的基地航班或优先国际航线

随着广州机场和其他核心机场的日益紧张，中国时间分配机制市场化改革的呼声越来越高。为响应市场需求，中国民航启动了这项试点改革。

“广州机场的模式引入了市场机制，最高价格胜出，强调效率第一，但航空公司空公司支付的成本相对较高；上海更倾向于行政手段，强调公平和成本控制。”民航专家林志杰告诉记者。

与广州白云机场最高拍卖价9099万元相比，上海浦东机场最高使用费288.96万元可称为“白菜价”。与此同时，白云机场拍卖模式的最终结果是，三大航空公司成为最终的赢家，而空的中小航空公司都在空手中；在浦东机场的抽奖模式中，民营航空公司空公司春秋航空公司空有幸成为赢家。

但是上海浦东机场的“时间抽取+使用费”模式真的公平吗？业内一些人表达了不同的意见。从事航空空和机场投资的红图红塔基金研究员林瑞丽告诉记者,“浦东机场更倾向于以航空空为主要基地的彩票机制。从最终结果来看，中国国际航空公司和中国南方航空公司没有抓住机会。这一过程的设计是否真的公平值得怀疑。”

浦东机场这次分配了7对时刻，而作为其主要基地的东航、上航、吉祥和春秋分钟抢走了4对时刻。此外，由于空东方航空公司的机队规模超过200架，它赢得了两次抽奖机会。最终，东航赢得了两对大奖，一对是上海航空，另一对是春秋航空。

至于被大型航空公司空公司高价收购的广州白云机场的彩票模式，林瑞麟认为这只是初步的试点，会导致过高的市场热情，而且在很长一段时间内都不会如此。“例如，中国南方航空公司空公司为保持其在广州的大本营付出了高昂的代价。但这样你就可以进行交易，实现市场定价，而市场价格不会像以前那么高了。”

中国航空大学空运输经济研究所所长李晓金说:“这两种模式各有利弊。广州的拍卖模式更注重资源的市场配置，但可能会使资源集中在财力较高的航空公司手中；上海的彩票模式更注重运气，但没有考虑航空空公司的服务质量等因素。

他建议，今后航班时刻表资源的改革可以采取行政划拨、拍卖和彩票三种模式并行的策略。“例如，在许多城市，有些汽车会摇晃号码，有些会拍卖号码。当然，行政分配的比重应该逐步减少。”

另一位参与两地试点改革的空中小航空公司内部人士告诉记者，“我们没有在这两个地方抓住机会。”在财力上，我们无法与大型航空公司/公司相比，在机队规模上，我们仍然无法进行比较，也不想进行比较。我们是一个小公司，或者我们希望国家能够支持我们这个小公司的发展。”

谁将承担费用？

与以往通过行政手段分配飞行时间资源相比，试点改革的一个主要特点是航空公司/公司需要为其获得的飞行时间付费。以空乌鲁木齐航空公司为例，该公司出价9099万元购买每天14点着陆、15点起飞的航班时间组合。对于普通乘客来说，这部分费用会转嫁到票价上吗？

李小金告诉《证券日报》记者，“前期费用仍由航空公司空公司承担，但不确定是否会转嫁到机票上。因为如果空航空公司在抓住机会的时候提高价格，乘客会在其他时间选择飞机。例如，如果您的机票在8点钟增加，那么我可以选择8: 30。”

“另一种情况是，空航空公司都提价，所以大家都去搭高铁。”因此，我认为最终的可能性是航空公司/航空公司将开辟更多的国际航线，并依靠它们来赚钱。国内航线不应有太多的价格变动。”李小金说道。

值得注意的是，民航总局在试点改革之初也提到，将允许航班时间资源在二级交易市场交易。

“允许空航空公司通过市场分配在一级市场获得的飞行时间可以通过交换、转让、租赁和出售的方式在二级市场进行交易；通过行政分配获得的航班时刻表可以根据“一对一”的原则在二级市场进行交换。交易和交换可以基于未付款或已付款。”民航总局说。

这意味着，当这次航班被分配时，将来会有再交易的机会，相关的交易市场也将形成。许多接受记者采访的业内人士表示，当二级市场即将推出时，它将成为下一个改革试点的亮点。“不过，短期内应该不可能发射。毕竟，这涉及到各方利益的平衡。”林睿告诉记者。证券日报