广西财政“十二五”期间社会保障事业快速发展

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资料来源:广西壮族自治区财政厅办公室

“十二五”期间，广西各级财政部门在民生工作中坚持“坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期”的原则，充分发挥财政职能作用，全面推进各项社会保障改革，进一步编制和编织全区社会保障网络，不断完善广西社会保障体系建设。

首先，资本投资不断增加。“十二五”期间，广西各级财政部门努力克服社会保障刚性支出压力加大的困难，积极调整财政支出结构，切实加大社会保障投入。据初步统计，“十二五”期间，广西财政社会保障总预算支出达到3268.63亿元，年均增长15.9%。其中，医疗卫生支出从2011年的232.9亿元增加到2015年的413.37亿元，年均增长15.42%，五年累计支出1540.43亿元；社会保障和就业支出从2011年的250.64亿元增加到2015年的459.85亿元，年均增长16.38%，五年累计支出1728.2亿元。

二是社会保障体系越来越完善。“十二五”期间，广西逐步建立了覆盖城乡居民、企业职工和机关事业单位职工的基本养老保险、基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病紧急救助、临时救助、养老服务补贴等制度，覆盖各类人群、满足各种基本需求的社会保障体系基本形成。同时，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革和实施，实现与企业职工基本养老保险相统一的制度模式。全区建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。实施医疗保险总额控制，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长。全面建立城乡居民大病保险制度，到2015年实现全覆盖。县级公立医院综合改革全面展开，市级公立医院改革试点取得阶段性成果。

第三，保障人口的范围继续扩大。“十二五”期间，广西将有更多的城乡居民纳入社会保障体系。企业职工基本养老保险参保人数从2010年的449.18万人增加到2015年的571.42万人；城乡居民基本养老保险参保人数从2010年的615.28万人增加到2015年的1588.54万人；新型农村合作医疗参保人数从2010年的3812.01万人增加到2015年的4170.65万人；城镇基本医疗保险参保人数从2010年的857.75万人增加到2015年的984.93万人。截至2015年底，城乡养老保险参保人数达到2160万人，城乡医疗保险参保人数达到5155.6万人，城乡最低生活保障人数达到330.8万人。无论是城市人口还是农村人口，无论是低收入人群还是其他社会成员，大多数群体都被纳入了社会保障范围。

四是安全水平明显提高。“十二五”期间，随着财政投入的增加和各项保障待遇调整机制的建立，广西社会保障待遇水平稳步提高，广大人民群众能够更多更好地分享改革和经济社会发展的成果。首先，养老保障水平显著提高。“十二五”期间，企业退休人员养老金水平连续五年提高不低于10%，广西企业退休人员基本养老金从每月1220元提高到2015年每月2050元。城乡居民基本养老保险基本养老金标准从2010年的每人每月55元提高到2015年的每人每月90元。二是医疗保障能力明显提高。广西城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗人均补助标准从2010年的120元提高到2015年的380元。基本公共卫生服务人均支出从2010年的15元增加到2015年的40元。第三，帮助有需要的人的能力得到了显著提高。城乡最低生活保障生活补助水平连续五年六次调整，城镇最低生活保障月人均补助标准从2010年的155元提高到2015年的280元。农村最低生活保障月人均补助标准从2010年的50元提高到2015年的125元。取消所有医疗救助对象的医疗救助扣除线，调整和提高贫困人口住院医疗救助标准，有效缓解贫困人口“看病难”问题。建立重度残疾人护理补贴制度，为广西36万名符合条件的重度残疾人提供护理补贴。

五是社保基金管理更加规范。“十二五”期间，广西社会保险基金收支稳步增长。社会保险基金收入从2011年的516.8亿元增加到2015年的922.64亿元，年均增长15.75%，五年累计收入3639.61亿元；社会保险基金支出从2011年的400.74亿元增加到2015年的877.93亿元，年均增长23.17%，五年累计支出3259.02亿元。同时，制定了企业职工基本养老保险的责任分担机制和奖励补充办法，强化了自治区各级政府对企业养老保险基金的管理和支出责任。“十二五”期间，自治区财政共安排286亿元责任分担资金和各市奖励补助资金，确保企业退休人员养老金按时足额发放。此外，自2013年以来，广西正式编制了全区社会保险基金预算，并与一般公共预算同时提交同级人大审议，社会保险基金预算的约束力不断增强。建立了社会保险基金预算绩效评价机制，提高了基金使用效率，提高了社会保险基金的预算管理水平。2014年至2015年，广西社会保险基金连续两年获得财政部一等奖。