“一带一路”是上合组织会议重头戏

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12月14日至15日，上海合作组织成员国政府(总理)理事会第十四次会议将在河南郑州举行。“一带一路”建设作为上海合作组织的一个重要议题，将得到大力推进。

据报道，今年7月上海合作组织成员国元首发表的《乌法宣言》提出，成员国支持中国建设丝绸之路经济带的倡议。正在积极组建的上海合作组织发展银行和发展基金也将为“一带一路”建设提供新的强大动力。

关于上海合作组织和一带一路的相关问题，《中国经济时报》记者采访了商务部研究院国际市场研究部副主任白明。他认为，上海合作组织与“一带一路”的叠加不仅体现在合作功能上，也体现在创造稳定的地区环境和防范风险上。

战略联盟的转变是良性互动的

当你提到这次会议时，你自然会注意到会议的主办城市。众所周知，国际会议的地点将经过许多考虑。为什么这次选择郑州作为上海合作组织的会议地点？

白明说，郑州有陇海铁路，连接欧亚大陆的东端——连云港，西端——霍尔果斯和更西的阿拉山口。这条线路的核心枢纽是郑州。

“一带一路”是中国欧亚大陆桥的衍生物。在郑州举办上海合作组织是一个很好的国内推广措施。白明认为，近年来，欧亚大陆桥已有例如“宜兴”列车，但它更看好“郑西瓯”列车，枢纽作用更大，其他地区相对偏远，郑州是一个编组站，可以进行大量货运。此外，京广线和龙海线是传统铁路布局中的一个十字路口，而郑州正好处于十字路口，具有独特的地理位置。

从郑州经“陆上丝绸之路”到欧洲的许多火车路线必须经过上海合作组织国家。这些国家的首脑聚集在“一带一路”的重要城镇郑州，参加高级别会议，因此他们自然要对“一带一路”经济带的建设提出建议。“一带一路”建设不仅是中国面向世界的战略布局，也是上海合作组织成员国之间的共同利益纽带。

白明解释说，上海合作组织过去以反恐为重点，是一个战略合作组织，但现在许多战略组织最终成为战略和经济发展的联盟，如东盟。未来，这些战略合作组织可能演变成经济组织，或者经济占据重要地位，上海合作组织也是如此。

他表示，上海合作组织将进一步加强反恐经济合作，密切的经济合作为反恐创造了有利条件。许多地区的不稳定导致经济发展不平衡，并为恐怖组织提供了温床。同时关注反恐和经济是一种良性互动。

他说，“一带一路”属于上海合作组织的经济发展范畴，“一带一路”国家需要利用上海合作组织的框架，其中一些国家需要利用自由贸易区，而另一些国家则需要该组织本身。

白明认为，“一带一路”的建设对上海合作组织国家具有诸多优势，如“一带一路”提出的“五大通道”之一的设施互联互通，包括公路通道和油气通道带来的资源便利，以及交通通道可以带动大规模基础设施建设，有助于一些上海合作组织国家提高这方面的质量。

推进“一带一路”建设重在落实

在古代，丝绸之路通过易货贸易实现了合作与交流。上海合作组织会议将给“一带一路”带来什么样的合作？白明估计，在能力合作方面将会有很大的机会。

他说，中国需要转移过剩产能，但这不仅仅是一个翻译。相反，它需要根据实际情况找到一个更合适的转移国，形成一个完整的产业链，实现互利共赢。贸易和其他方面也是如此。今后，我们将增加从“一带一路”相关国家的进口，如哈萨克斯坦。

白明表示，上海合作组织会议还将推动经济发展计划的对接。“一带一路”计划明确了与哈萨克斯坦光明道路、俄罗斯远东发展计划和蒙古草原道路的对接，参与国均为上海合作组织成员或观察员，上海合作组织将推动这些对接。

据了解，今年3月，中国发表了《推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路共建的愿景与行动》白皮书，对“一带一路”建设提出了具体规划。白皮书包含了大量的国际合作内容，需要具体的国际合作平台来支撑。中国在上海合作组织框架下的国际合作可以大力支持“一带一路”的建设。

为了促进合作，中国作为上海合作组织的创始国之一，对自己的要求同样重要。

白明认为，在推进上海合作组织“一带一路”建设的过程中，中国需要寻求更多的国家在“一带一路”问题上初步形成共识，而落实在未来更为重要。将会议中的重要议题落实到具体项目和具体协议中。

他建议，为了推进“一带一路”的建设，中国需要一些整合。例如，列车的整合可以提高其利用效率。当货物未满时，综合编组可以增加频率并满负荷运行。在与其他国家的对接中，加大边境跨境合作区、海外合作区的开发力度，在海外建立中国工业园区，可以促进当地经济发展，实现互利共赢。