产业经济这三年：结构优化 第三产业比重超五成

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十八届一中全会以来，新一届中央领导集体领导中国已经三年多了。三年来，中国经济取得了显著发展，经济运行总体稳定，产业结构不断调整和优化。

产业结构优化第三产业比重超过50%

2012年中央经济工作会议提出要加快产业结构调整，提高产业整体素质。会议指出，要充分利用国际金融危机形成的逆转机制，着力化解产能过剩矛盾，加强对产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和解决方案。

随后，中央经济工作会议对产业结构调整进行了多次部署，要求经济工作的重点放在转变方式、调整结构上，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，努力推动传统产业向中高端发展。//

关于工业经济发展问题，2015年中央经济工作会议指出，工业政策应准确定位结构改革的方向。为了推进农业现代化，加快制造业强国建设，加快服务业发展，提高基础设施网络化水平等。，并促进新的增长点的形成；坚持创新驱动，着力盘活存量，努力补缺，加快绿色发展，发展实体经济。

根据国家统计局近日发布的统计数据，中国的产业升级形势明显。2015年，规模以上工业企业增加值同比增长6.1%。从经济类型看，国有控股企业增加值比上年增长1.4%，集体企业增加值增长1.2%，股份制企业增加值增长7.3%，外商投资企业增加值增长3.7%。从类别看，其中新兴产业增长较快，高技术产业增加值同比增长10.2%，比规模以上产业增长4.1个百分点，占规模以上产业的11.8%，同比增长1.2个百分点。

中国产业结构不断优化。2015年，第三产业增加值占国内生产总值的50.5%，比上年增长2.4个百分点，比第二产业高10个百分点。需求结构进一步改善。最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为66.4%，比上年提高15.4个百分点。区域结构的协调得到了加强。中西部地区规模以上工业企业增加值同比分别增长7.6%和7.8%，分别比东部地区快0.9和1.1个百分点；中部地区(不含农民)固定资产投资增长15.7%，比东部地区快3.0个百分点。节能降耗取得新进展。单位国内生产总值年能耗比上年下降5.6%。

推进供应方结构改革，解决煤钢产能过剩问题

随着经济发展进入新常态，2015年中央经济工作会议提出，要促进经济发展，就要更加注重提高发展质量和效率。为了稳定经济增长和调整产业结构，我们应该更加重视供给方面的结构改革。

中央经济工作会议强调，要努力推进供给侧结构改革，优化产业结构，促进经济持续健康发展。据《人民日报》报道，权威人士指出，“供方结构改革”从国情上可以理解为“供方+结构+改革”，即从提高供给质量入手，推进结构调整，纠正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展。

会议明确指出，经济社会体制改革任务艰巨，主要集中在五大任务上:去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板。积极稳妥化解产能过剩，按照企业主体、政府推动、市场引导和依法处置的方式，研究制定综合配套政策体系，因地制宜，有序处置，妥善处理维护社会稳定与推进体制改革的关系；为依法实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件的审理；提出并实施财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、专项奖励和补贴等政策。资本市场应与企业并购相配合；尽可能多的并购，少的破产和清算，并做好员工安置工作；严格控制增量，防止新的产能过剩。

以煤炭和钢铁行业为例，政府自2013年起停止审批新增钢铁产能项目，原则上从今年起三年内停止审批新增煤矿项目、新增产能技术改造项目和新增煤矿产能项目。

日前，国务院专题会议指出，要抓住解决产能过剩、消化不合理库存、促进企业降本增效等难点问题。此外，中央政府还将投资1000亿元用于人才安置。

“中国煤炭和钢铁产能过剩的基数很大，短期内很难显示产能下降的影响。”从目前的情况来看，许多煤钢企业自身的盈利能力已经难以维持。“一些内部人士对此进行了分析。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林认为，产能削减是一个长期过程。从目前的情况来看，随着经济进入新常态，如果今年社会对煤钢的需求不上升，产品价格仍将运行在较低水平，这将加剧煤钢企业的生存压力。如果相关部门刺激需求，如增加社会基础设施建设等。，以提振钢铁市场需求，进而增加钢铁企业对煤炭的需求，那么煤炭和钢铁行业就可以实施供给侧结构改革，实现有效的产能削减和优化产业结构。(记者吴奇隆)