国家发改委主任徐绍史三个维度解析宏观经济

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随着世界经济的深度调整和经济贸易的缓慢增长，2015年中国经济6.9%的增长率是一个不错的表现。新常态下，中国在经济增速、结构优化和权力转换方面取得积极进展。只要你不戴有色眼镜，你就会发现中国的经济发展有强大的内部支撑，空的灵活性和抵御风险的能力，并且有条件和能力巩固这种良好的势头——

中国的经济是什么，它应该是什么样子？在2月3日召开的国务院办公厅新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任许从速度变化、结构优化和权力转换三个视角和维度审视了2015年中国经济社会运行情况。

经济表现出“四个稳定”

在一系列复杂严峻的形势下，中国经济实现了6.9%的增长，并付出了巨大努力

2015年，中国经济国内生产总值增长6.9%，尽管增长率有所变化，但仍在合理范围内。许表示，从主要宏观调控指标来看，中国经济呈现“四个稳定”。

首先，经济增长率相对稳定。去年国内生产总值增长6.9%，与年初设定的7%左右的经济增长率一致。在全球经济中，中国的经济增长位居前列。根据国际货币基金组织发布的数据，中国经济对全球经济增长的贡献超过25%，并且仍然是全球经济增长的重要推动力。

第二，就业保持稳定。2015年，中国城镇新增就业预期目标为1000万人，新增就业1312万人。调查的失业率和登记的失业率都不高。

第三，居民收入稳步增长。全国人均可支配收入实际增长7.4%，比经济增长快0.5个百分点。城乡居民人均可支配收入增加。去年，城镇居民人均可支配收入达到31，195元，农村居民人均可支配收入达到11，422元，收入双差降至2.73。

第四，价格稳步上涨。全年Cpi仅增长了1.4%，这是一个适度的增长。

鉴于经济增长率为6.9%，许表示，这一增长率符合增长预期。去年年初设定的全年经济增长目标为7%左右，6.9%仍在合理区间。与此同时，中国经济保持了30多年的增长，超过了10万亿美元的规模。现在国内生产总值增长了1个百分点，相当于五年前增长了1.5个百分点，十年前增长了2.6个百分点。

许强调，6.9%的增长速度是在世界经济深度调整、经贸增长缓慢的情况下取得的，并为此付出了巨大努力。迄今为止，世界还没有摆脱国际金融危机的深层次影响，世界经济和世界贸易都在低速增长。在这种情况下，中国经济自然会受到影响。他还强调，6.9%的增长速度是在加快转型升级的背景下实现的。传统力量正在削弱，但新力量正在孕育。在新旧权力转换的过程中，提高6.9%并不容易。

“只要就业充足，物价稳定，就没有必要追求高速。6.9%也是一个不错的表现。”许对说道。

“四大结构”不断优化

中国经济转型升级加快，结构优化取得积极成果

许说，看经济形势，不仅要看短期内经济增长的大起大落，还要看经济结构的转变和经济的质量效益。当前，中国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成果。其中，“四大结构”的进一步优化非常引人注目。

首先，需求结构继续改善。总而言之，消费的贡献率超过投资的贡献率。2015年，社会消费品零售总额增长10.7%，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，比上年提高15.4个百分点。旅游、信息、文化、卫生等服务消费持续升温。去年固定资产投资增长10%，民间投资占64.2%。

二是产业结构调整扎实推进。关键词是第三产业比重超过第二产业比重。服务业占国内生产总值的50.5%，首次超过50%，产业主导向服务主导的趋势更加明显。高技术产业增加值比上年增长10.2%，远高于传统产业增速。

第三，区域结构变得更加合作、协调和平衡。中国正在实施“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和长江经济带战略，并部署了一大批综合配套改革试验区、新城区、科技示范区等。这些新的载体和抓手促进了中西部地区的快速发展。总体而言，东、中、西、东北板块协调、协调、均衡发展趋势更加明显。

四是城乡结构不断优化。2015年，中国常住人口城镇化率达到56.1%，7.7亿人居住在城市，比上年增长1.33个百分点。农村居民收入实际增长速度比城镇居民高0.9个百分点，城乡收入差距缩小到2.73倍。与此同时，能源结构正在改善。2015年，非化石能源消费比重达到12%，比2014年高0.8个百分点，煤炭消费比重下降1.6个百分点。2015年，单位国内生产总值能耗下降5.6%。

增长动能的转换正在加速

中国经济增长的动力转换正在加快，新的增长势头正在积聚

许说，目前，中国经济增长的动力转换正在加快，新的增长势头正在积聚。

他进一步解释说，全面深化改革有效释放了市场主体的活力。本届政府成立以来，简化行政、分散行政、优化服务的“三管齐下”方针，特别是商业体制改革，进一步激活了市场主体的活力。2015年，新注册企业平均每天超过12，000家。外商投资审批制度和境外投资审批制度改革继续推进，外商投资和境外投资均在网上备案。财税、金融、价格和国有企业改革进展顺利，为权力转换创造了良好的制度环境和市场环境。

大众创业和创新有效地激发了社会的创造活力。目前，大众创业和创新方兴未艾。各类孵化器和创新基地发展迅速。在“双重创造”下，还有“四大群体”作为支撑平台，即群体创造、众包、众筹和公众支持，形成了一个完整的体系，在新动能的形成中发挥了巨大的作用。

新产业、新模式和新形式正在孕育成为新的经济动能。北斗卫星导航系统的广泛应用，新能源汽车、机器人、移动互联网等新兴产业的快速发展，以及集成电路、海洋工程设备和医疗器械等战略性产业正在向高端发展。高技术产业增加值增长10.2%，比管制产业高4.1个百分点。网上零售额近4万亿元，增长33.3%。

此外，对外开放有效地扩大了经济发展。许表示建设和国际产能合作将带动资本输出和产能提升。截至目前，“一带一路”建设对沿线49个国家的直接投资近150亿美元。生产能力和设备制造方面的国际合作步伐已经加快，新的空经济发展空间已经扩大。

产能下降不会带来失业

地方政府将稳步解决员工安置、企业债务和银行贷款问题

中国经济进入新常态，经济进入中高速发展阶段。随着去产能、去库存和去杠杆化等一系列政策的实施，中国会出现一波失业浪潮吗？对此，许表示，实事求是地说，会有失业，但地方政府会在化解过剩产能的过程中妥善处理好人员安置问题。

许表示，要解决产能过剩问题，应从钢铁和煤炭行业入手，在解决产能时存在就业安置问题，特别是在山西、河北等煤炭或钢铁比重较大的省份。

他还说，经过多年的改革，中国企业的市场化程度大大提高。私营企业在就业和注册方面非常灵活。钢铁和煤炭行业中，国有企业和民营企业的比例基本上各占50%。目前，中央企业和地方国有企业的部分员工较为突出。

“但应该注意的是，政府有一定的政策储备来支持解决产能过剩的问题。更重要的是，地方政府将更稳定地处理员工安置、企业债务和银行贷款。”许少师强调。

目前，中国整体就业形势良好。许表示，商业体制改革后，每天新增注册企业1.2万家，2015年新增注册企业443万家，为增加就业提供了积极因素。2015年城镇登记失业率为4.05%，低于预期目标4.5%。31个大城市和城镇的失业率不高。去年，城镇新增就业1312万人，本科毕业生750万人。