“学习练兵比武” 提升干部素质

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宁夏地方税务局在提高干部素质的基础上，在全系统广泛开展了“大学习、大培训、大竞争”活动。通过这些活动，干部队伍整体素质迅速提高，系统内形成了“善于计划、认真做事、严格管理、高效做事、和谐共事”的氛围，促进了税收任务的顺利完成。不久前，中华全国总工会、国家公务员局和宁夏回族自治区组织部通过媒体和经验介绍介绍了宁夏地方税务局的做法。

突出“应该知道应该”

最好是学习和练习

活动中，宁夏地方税务局完善了学习机制，构建了新的学习体系。他们把税务工作所需的知识和技能作为学习竞争的核心内容，加强学习、培训和竞争，促进素质和能力的提高。

学习内容与岗位知识密切相关。基于学习的应用，以岗位知识为重点，通过专题辅导、集中培训和网络培训等方式加强学习和培训。通过每日一题、每周一练、每月一讲、每季一考、每年一评，通过以旧带新、口语教学、示范引领、商务讲堂、骨干平台、学习论坛、讨论交流、“一帮一对”等形式加强学习；邀请专家学者举办专题讲座，深入兄弟单位实地考察，示范单位业务骨干运作。按照“做什么、学什么、练什么、比什么、缺什么、补什么”的原则，分层次、分岗位进行培训，特别要加强基层一线干部的岗位培训。在系统局域网的支持下，我们通过视频讲座、在线学习、模拟练习等形式制作商务学习网页、设立税务论坛、搭建网上书库、搭建学习平台，提高学习效率。在过去两年中，该局在大学和专业培训机构举办了90多个培训班，培训人次达6360次。同时，鼓励干部参加注册会计师、税务代理人和律师“三师”资格考试。为此，该局编制了“所有学生试题数据库”。

训练方法与应用能力密切相关。以地方税务管理为重点，市、县(区)税务局是主要机构，必备的税务技能和知识是主要内容。根据岗位特点，突出操作技能，大力开展形式多样、特色鲜明的培训活动。他们通过商业竞争、案例分析和情景模拟等方式，选择了“商业专家”和“服务明星”，开展了“堡垒项目”、“先锋项目”等因地制宜、全员参与的活动。各地注重知识与技能、学习与应用的结合，形成“天天学知识、每周练技术、每月出成果”的学习训练模式。

竞争的形式紧跟实际操作。竞赛内容分为专业笔试和技能竞赛，对必要的业务知识和实际操作能力进行评估，并自下而上进行选择。地区局每年组织三个岗位的决赛，并组织了六个岗位的竞赛，包括征收管理、税务稽查、纳税服务、会计统计、信息管理和社会保障费征收。

完善奖惩机制

激发干部参与的积极性

为了调动全体人员参与“学习、培训、竞赛”活动的积极性，宁夏地方税务局制定了完善的奖惩机制。

联动激励机制。该局向在全区竞赛决赛中当选的标兵颁发奖状，并给予物质奖励；各区局协调工会和共青团委员会向各岗位考核第一人授予“五一劳动奖章”荣誉称号，向各岗位45岁以下的前10名授予“青年岗位专家”荣誉称号；通过“三科”的学生，每张证书由教育局补贴1万元学费；区域局推荐的所有专家标兵都被纳入人才库，并作为业务骨干进行培训。同时，他们把竞聘结果作为竞聘上岗、使用干部、择优录用、表彰奖励的重要依据。

综合惩戒机制。根据考试局的规定，及格线分为60分，不及格的人将参加明年的补考。如果补考仍然不及格，应该由领导干部调整工作，而其他人员则在等待岗位学习，在学习期间不享受岗位津贴。以县(区)局为单位，如果单位考核平均得分低于60分，不能每年评为先进集体，主要负责人不能评为优秀公务员和先进工作者。

由于激励措施到位，“大学习、大培训、大竞争”的活动激发了干部的内生动力，实现了从“我想学”到“我想学”、从“阶段性学习”到“终身学习”、从“有文凭”到“有能力”的转变，学习业务、培训技能和具体能力成为全系统的普遍做法。全系统1800名干部中，6名获得自治区“五一劳动奖章”，53名获得自治区“青年就业专家”，6个岗位中的第一个得到4人提拔，9人获得“三个教师”资格，20人入选国家税务总局专业人才库，1人入选国家税务领导。