金融街论坛“大咖”建言供给侧改革

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核心提示:赢得供应方结构改革的硬仗关系到中国经济转型升级的前景。供应方改革应该如何推进？有什么困难？如何防范风险？在几天前于北京举行的2016年金融街论坛上，来自学术界、监管机构和海外的专家提出了建议。

如何改变改革？如何突破困难？如何防范风险？金融街论坛大咖啡建议供应方改革

新华社记者李艳霞和侯玉洁

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-赢得供应方结构改革的硬仗关系到中国经济转型升级的前景。供应方改革应该如何推进？有什么困难？如何防范风险？在几天前于北京举行的2016年金融街论坛上，来自学术界、监管机构和海外的专家提出了建议。

开辟新的空空间:以市场为导向提高供应效率

指出从供给方面观察中国经济的未来发展趋势，发现问题，是中国宏观经济政策的重大发展和思想转变。国务院发展研究中心的高级研究员吴敬琏评论了中国正在进行的供应方改革。

他表示，从需求方面看，投资、消费和出口三驾马车存在问题，采取刺激政策的效果越来越差，甚至产生负面影响。扩大需求和保持增长的方法不能再继续下去了。供给方面的改革意义重大，我们的政策应该适应这种变化。

至于中国的改革，诺贝尔经济学奖得主迈伦·斯克尔斯评论说，中国30多年前做出的最佳选择是改革开放。在中国“十三五”规划中，中国经济转型的一系列内容，如银行业改革、国有企业改革和土地制度改革，将为中国经济带来更大的新增长。

至于如何推进供给方的结构性改革，专家认为有必要通过市场化手段提高供给的效率和质量。

吴敬琏说，要降低生产能力和成本，企业可以使用指标，但更重要的是，要依靠市场激励，鼓励企业通过市场优胜劣汰和市场竞争发挥积极性和主动性，这比硬性指标有效得多。

清华大学经济管理学院副院长白重恩也认为，在改革过程中，政府政策要遵循市场规律，努力使市场在资源配置中发挥更大的作用，使不同所有制企业获取资源的成本差距不大，同时要改革项目审批制度，使企业能够快速应对市场变化。

克服主要困难:僵尸企业必须在清理时下定决心

解决产能过剩是供应方结构改革的首要任务。在去产能的过程中，如何让僵尸企业清晰无疑是最大的困难。

僵尸企业未能清理市场是中国经济结构的一大障碍。产品缺乏竞争力、财务不可持续、资不抵债的僵尸企业无法退出市场，这是对市场资源的极大浪费。NPC财政经济委员会副主席吴晓灵说。

她认为僵尸企业之所以能够生存，是因为不恰当的绩效考核和维持稳定的压力促使政府从资金上尽力维持一些僵尸企业的生存；第二，不恰当的绩效考核和责任追究使银行能够让一些僵尸企业继续依赖输血；第三，目前的破产制度不完善，担保制度不完善，这使得政府、企业、银行、法院等。害怕清理僵尸企业的市场。

白重恩还表示，由于产能过剩会影响gdp，特别是就业，一些地方政府不积极解决产能过剩问题，优胜劣汰是市场经济发展的活力之源。在市场中，企业可以生存和死亡，不断循环，这是市场完善的表现。

与会专家认为，开辟企业退出渠道是增强中国经济活力的制度安排，也是中国市场经济成熟的表现。我们必须下定决心，尽快清理僵尸企业。

吴晓灵建议我们应该正确处理政府和市场的关系，根据商业化原则而不是行政力量的干预来判断一个企业是否具有生存能力。此外，要完善破产法律制度和各种配套措施，加强企业破产法的实施。

有效防范风险:深化改革，降低杠杆率

长期以来，由于发展过度依赖投资，投资过度依赖信贷，中国实体经济的杠杆率相对较高。截至2015年底，非金融企业杠杆率已达到160%左右的高水平。

与会专家认为，在推进供给侧结构改革的过程中，高杠杆带来的相关风险逐渐暴露，风险防控责任重大。

数据显示，今年一季度末，我国商业银行不良贷款率为1.75%，连续十多个季度上升。

中国经济新旧动能的转换仍需转型，产业和企业分化明显。一些产能过剩的行业难以生产和运营，债务风险增加。银监会副主席郭表示，将加强全面风险管理，引导银行业金融机构加强信贷管理，有效防范和化解重点领域信贷风险。

中国证监会副主席方星海表示，将关注市场形势和潜在风险，做好互联网金融风险专项整治工作，规范互联网股权融资活动，防范私募股权基金和股权众筹风险。完善跨市场、跨境风险监控信息系统，建立健全系统风险预警、防控和应急机制。

较高杠杆率的形成与中国金融体系的制度机制密切相关。从长远来看，有必要深化相关改革以防范风险。

围绕供给侧结构改革这一中心任务，加强金融市场体系建设，完善多层次、多元化、互补、全功能、灵活的金融市场，提高直接融资特别是股权融资的比重，降低杠杆率，发挥金融资源市场化配置在去产能、去库存过程中的积极作用。中国人民银行副行长陈说。

方星海表示，将进一步完善多层次股权市场，继续发展主板、中小板和创业板，完善新三板制度规则体系，规范区域股权市场发展，有效提升多层次资本市场的资源配置、投融资功能。(结束)