盐业改革可能引发行业洗牌　

本篇文章1075字，读完约3分钟

新华社合肥5月11日电(记者程式华)盐业改革方案日前公布，盐业市场将迎来一场大洗牌。业界建议尽快重构盐业监管体系，以激发市场活力，确保食盐安全。

《盐业体制改革方案》明确规定，从2017年1月1日起，所有盐产品的价格将全部放开，完善盐的专业监管体系，采取多种措施确保盐的安全。释放市场活力是这次盐业改革的一个重要目标。这项改革将放宽两个限制:第一，盐批发企业可以自己购买盐，进行跨区域经营；二是定点盐业生产企业可以以自己的品牌进行跨区域经营，实现产销一体化或委托具有批发资质的企业代理销售。

盐业改革的一个主要特征是从指定区域的专营转变为多主体跨区域竞争的行业专营。安徽省盐业管理局局长、省盐业总公司总经理詹贤浩表示，行业特许经营的参与度提高了，区域限制取消了，盐业公司可以跨区域经营，生产企业也可以进入流通环节，竞争将会非常激烈。

安徽省盐务局副局长、省盐业总公司副总经理严表示，经过市场优胜劣汰，将形成一批集、产、销为一体的盐业综合集团，将出现几个全国知名的知名品牌，国际竞争力将明显增强。

据业内人士称，虽然食盐价格已经很低，但由于产能过剩和供过于求，食盐价格可能在未来1至3年内下调。价格自由化后，一些企业将投入更多的精力开发新产品，扩大细分市场，以吸引消费者。

原盐业管理公司能否生存是流通企业首先要考虑的问题。多年来，食盐配送公司都是传统的国有企业，市场竞争力普遍较弱。对于生产性企业来说，形势同样严峻。中国石油东兴盐化工股份有限公司董事长金海表示，中国有100多家定点生产企业集中在低端产品上进行同质化竞争，产能严重过剩，突出特点是分散、无序、小。

詹贤浩认为，盐业公司的市场份额和收入有下降趋势。多个主体之间的竞争使得价格战几乎不可避免。与此同时，一些盐业公司仍存在历史包袱重、人员过剩等问题。

盐业公司的生存问题必然会影响与之共存的盐业管理部门。在当前盐业垄断模式下，盐业管理的执法经费是从盐业公司的盐收入中提取的，盐业公司面临着生存问题，如何维持盐业管理的问题随之而来。

“目前最令人担忧的是下一步对食盐市场的监管。”詹贤浩表示，盐业改革在激发市场活力的同时，也要防范非法盐商浑水摸鱼，建议有关部门尽快出台与改革相配套的监管制度。

安徽省盐业管理局副局长、省盐业总公司副总经理石军表示，2015年共查处涉盐违法案件3210件，比2014年同期的1840件增加74%；今年1月至4月，共查处案件324起，同比增长83%。

詹贤浩表示，盐政部门将加大案件查处力度，打击源头和网络，加强市场检查，从严查处，从重处罚，保护消费者权益。