美国政府借“鸡”发难为哪般?(热点聚焦)

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5月10日，美国在世界贸易组织(wto)争端解决机制下，就对中国白羽肉鸡反倾销和反补贴措施案(ds427)的实施措施提出“磋商请求”。这是奥巴马政府第12次在世贸组织挑战中国。对此，专家指出，中国一贯遵守世贸组织规则，美国政府正在为自己的问题寻找替罪羊。

这叫做投诉，但是还有其他的意图

据了解，在美国向世贸组织提出的申诉中，中国被要求向美国鸡肉开放市场，尤其是在亚洲广受欢迎的鸡爪。根据美国农业部的统计，2015年美国仅向中国出口了1500万磅鸡肉、火鸡和鸡蛋，而在2009年，在征收反倾销税之前，美国对中国的出口总额为7.29亿磅。

5月11日，中国商务部条约法律司负责人就此发表讲话，称中国尊重世贸组织的裁决，并已按照世贸组织规则完成了本案的执行。中方对美方提出的“磋商请求”表示遗憾，并将按照世贸组织争端解决程序处理。

英国《金融时报》11日报道称，美国政府此时“起诉”中国的原因是出于政治因素，另一方面，它希望国会能在奥巴马明年离任前批准tpp，这是美国20多年来谈判达成的最大贸易协定。

据美国媒体分析，美国政府目前的呼吁也有阻挠中国获得市场经济地位的算盘，希望借此拖延中国获得市场经济地位，并在未来继续按照现行标准对中国进行反倾销调查。

中国世贸组织研究会常务理事周世俭表示，中国肉制品市场规模巨大，发展迅速。目前，中国人民的生活水平越来越高，居民对肉制品的需求越来越大。因此，美国非常重视中国的肉制品市场。

“美国对中国的一些贸易投诉倾向于片面强调一点，但不能客观公正地对待两国之间的贸易关系。以美国向中国出口鸡肉、鸡爪等产品为例。美国一直从中受益匪浅，但它只是一味追求自己的利益，单方面对待中国。一些本来可以通过协商解决的贸易分歧没有积极合作，而是采取强硬态度制造麻烦。这非常不利于两国贸易的正常发展。”对外经济贸易大学副校长林在接受记者采访时说。

中国一直遵守世贸组织的规则

在国际贸易中，中国一直是世贸组织规则的追随者。面对美国许多不合理的抱怨，中国一直坚持在规则范围内解决问题。专家指出，去年2月11日，美国根据世贸组织争端解决机制就中国对外贸易转型升级(Aiji、净值、信息)示范基地和对外贸易公共服务平台措施提出磋商请求。最后，双方于今年4月14日签署了谅解备忘录，这被美国视为一种误解，并证实中国的政策目标不是为出口企业提供财政支持。

中国坚持采取基于事实的贸易措施。2014年8月，中国宣布，由于莱克多巴胺的含量，将禁止从六家美国肉类加工厂和六家冷库进口猪肉。此前，莱克多巴胺作为猪的添加剂已经在近200个国家被禁止。面对事实，美国监管机构起初仍选择反驳，但去年，他们选择了与中国瘦肉精合作的检疫条款。

“可以看出，中国对世贸组织规则的态度是非常严肃和负责任的，它不会像一些国家那样无缘无故地制造麻烦。中国履行世贸组织规则的努力是显而易见的。”林表示，欧美等国家往往不能正视自己的问题，往往对没有竞争优势的行业(爱情基础、净资产和信息)采取过度保护措施。

贸易保护最终会伤害他人

与中国遵守规则相比，中国在国际贸易中处于非常不公平的地位。林指出，贸易保护主义使中国成为世界上第一个“受害者”，在这个过程中，欧美等国指责中国的理由根本站不住脚。比如，中国的贸易增长是因为汇率的原因，那么为什么其他汇率相同的国家没有实现这样的贸易增长呢？还有中国对钢铁和其他行业的补贴。事实上，这些行业在中国有绝对优势，根本不需要所谓的补贴。

最近，商务部发布的《中国对外贸易形势报告(2016年春季)》指出，目前，一些国家试图通过贸易限制措施保护国内产业，中国遭遇的外贸保护主义压力明显加大。一季度，中国出口产品遭受37起贸易救济调查，同比增长55.6%，尤其是钢铁行业遭受了来自多个国家的贸易救济调查。

此外，最近，欧洲议会赤裸裸地表明，它不承认中国市场经济地位的贸易保护。复旦大学经济与外交研究中心主任宋说，欧洲认为，如果承认中国的市场经济地位，它将失去一个有效的贸易保护工具。然而，欧洲应该明智地认识到，中国的非市场经济地位每年给欧盟带来的实际利益充其量也就是数亿美元，而以破坏中欧正常的经贸关系为代价，实际损害远远超过这种利益。彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的加里·赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)表示，中美贸易关系有进入“极度敌对时期”的风险，这对两国经济来说都是一个“坏兆头”。

环

中美肉鸡纠纷已经持续了7年。

2009年4月，中国向世贸组织提出申诉，抗议美国2009财年拨款法案中包含的727项条款。在第727条的框架下，美国可以有效地禁止中国的家禽产品通过任何渠道进入美国。

随后，中国对进口美国白羽毛肉鸡发起反倾销和反补贴调查。2010年9月，中国商务部先后认定美国白羽毛肉鸡存在补贴和倾销行为，对中国相关产业造成了实质性损害。因此，法院裁定对美国白羽肉鸡征收4%-30.3%的反补贴税和50.3%-105.4%的反倾销税，期限为五年。

2015年，当五年期到期时，中国商务部宣布将继续对原产于美国的进口白羽毛肉鸡征收反补贴税。

事实上，美国在积极向外界销售白羽毛肉鸡的同时，也用各种方法禁止或限制其他国家的鸡肉产品进入美国市场。例如，中国肉鸡难以进入美国，导致中美肉鸡贸易几乎演变成“单向贸易”。2009年，当中国提出双反向调查时，中国市场近90%的进口鸡肉来自美国。