鼓励地方去产能“早退多奖” 中央安排1000亿资金！

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5月18日，财政部颁布了《工业企业结构调整专项奖励资金管理办法》。中央政府将安排1000亿元专项奖励资金，支持和鼓励地方和中央企业降低生产能力。

在今年的政府工作报告中，李克强总理指出，在解决产能过剩方面，中央政府安排了1000亿元专项奖励资金，主要用于分流安置职工。

3月初，财政部部长楼继伟在两会期间回答了记者的提问，称今年该基金预算为500亿元，明年再安排500亿元。根据工作进展情况，考虑需要安置的职工人数、当地经济困难程度等因素，奖励和补助资金数额可以适当调整。奖励和补贴资金主要是根据完成的任务去能力，这主要是联系到规模去能力。

根据该方法，奖励和补贴资金分为两部分:基本和级联。基本奖金按要素法分配，占当年资本规模的80%。各因素权重如下:解决产能过剩任务占50%，待安置职工人数(包括退休职工和解除或终止劳动合同职工人数)占30%，地方财政困难权重占20%。

其中，为鼓励地方政府尽快退出产能，根据“早出多得”的原则，根据实际产能调整基本奖励资金权重最大的“溶解产能任务量”核定指标。从2016年到2020年，分别按实际生产能力的110%、100%、90%、80%和70%计算。

梯级奖励资金占当年奖励资金规模的20%，主要用于奖励超额完成化解产能任务的地方，梯级奖励按照省级基本奖励资金的一定系数进行。

具体来说，超额完成目标任务0-5%的省份有超额完成率系数；对超额完成目标任务5-10%的省份，系数为超额完成率的1.25倍；超额完成10%以上的省份，系数为超额完成比例的1.5倍；超完工率不得超过30%。

每年5月30日前，省级财政部门和国务院国有资产监督管理委员会根据地方企业和中央企业产能解散的任务，向财政部申请预拨基本奖励资金；次年5月30日，根据核查结果向财政部提出资金清算申请。

专项奖励资金主要用于地方和中央企业对国有企业职工的分流安置，也可用于符合条件的非国有企业职工的分流安置。

具体来说，它包括:1 .企业为退休职工缴纳的职工养老和医疗保险费，以及内部因工退休职工的基本生活费和工伤保险费；

2.根据《工伤保险条例》解除和终止劳动合同所需支付的经济补偿金和工伤保险待遇；

3.清偿拖欠员工的工资和社会保险等历史欠款；

4.弥补工业企业自行管理社会保险造成的基金损失空，以及欠职工的社会保险待遇；

5.符合要求的其他安置工作。