美国全面发起钢铁贸易战 中国连续两天表达强烈不满

本篇文章2094字，读完约5分钟

在6月初第八轮中美战略与经济对话开始之前，中美之间不断升级的贸易争端成为一个重要的痛点。美国对中国钢铁的贸易战正在全面升级。这引起了中国的强烈不满。

为了遏制中国钢铁的涌入，美国商务部在25日宣布的反倾销和反补贴调查最终裁定中决定，对来自中国的耐腐蚀扁钢征收高达450%的反倾销税和反补贴税，以取代去年12月初的256%的税率。该机构还宣布，将对来自印度、意大利、韩国和台湾的耐腐蚀钢征收反倾销税，但中国的税率最高。

对此，中国商务部贸易救济和调查局26日表示，近日来，美方不断蓄意压制中国出口美国的大宗钢材的冷轧钢板和耐腐蚀钢板，这一裁决与市场实际情况完全不符，实质上是人为设置障碍，排斥中国产品。中国政府和企业对美方的非理性行为表示强烈不满。

5月26日，美国国际贸易委员会发布公告，决定对中国出口美国的碳钢和合金钢产品展开337调查。对此，中国商务部贸易救济和调查局27日发表文件称，中方对美方基于毫无根据的申请和指控对中国出口美国的碳钢和合金钢产品进行337调查的决定表示坚决反对和强烈不满。美国近年来持续对钢铁产品采取贸易救济措施是一种轻率的行为。这一次，它对中国钢铁产品发起了史无前例的337调查，带有明显的贸易保护主义色彩。

不仅如此，美国还宣布对几十家中国钢铁企业是否窃取商业秘密进行调查。据路透社报道，美国国际贸易委员会(ITC)26日表示，已对美国钢铁公司提出的投诉展开调查，该公司投诉称，黑客窃取了新一代轻质高强度钢的生产技术数据，使其竞争对手中国宝钢(Baosteel)能够更快地复制该公司在10年内开发的这一产品。它还声称，中国竞争对手还操纵价格，伪造出口到美国的产品的原产地。

Itc在声明中表示，它尚未确定该事件的是非曲直。根据美国《主要关税法》第337条，美国钢铁公司试图阻止中国最大的钢铁生产商和贸易公司的几乎所有进口活动。

委员会将中国40家钢铁生产企业和销售子公司列为调查对象，包括宝钢、河北钢铁、武钢、鞍钢和江苏沙钢。

宝钢回应称，相关指控毫无根据，与事实完全不符。尤其是宝钢窃取商业秘密的指控，源于美国钢铁公司毫无根据的猜测和主观臆断，更是无稽之谈。

随着全球经济增长放缓，全球钢铁行业呈现严重产能过剩。中国的钢铁出口占世界出口总额的一半，去年的产量达到1.12亿吨。钢铁价格的暴跌导致从澳大利亚到英国，甚至美国的一些工业中心的大量工厂关闭。

因此，中国钢铁行业成为公众批评的对象。美国和欧洲都指责中国大量补贴的钢铁行业向全球市场出口钢铁，以低于生产成本的价格倾销钢铁，并降低国际价格。

中国与欧美围绕钢铁问题的相关矛盾和冲突日益尖锐。26日在日本举行的七国集团峰会开始时，由于钢铁问题，没有出席的中国成了讨论的焦点。欧盟委员会主席容克表示，中国钢铁产能过剩影响到所有国家，欧洲不能对“扭曲的市场”毫无准备。七国集团峰会公报明确指出，钢铁产能过剩给经济带来负面影响。

这个问题也打击了中国在世贸组织框架内获得市场经济地位的努力。中国声称将在今年12月，即中国加入世贸组织15周年之际，自动获得市场经济地位。如果中国获得这种地位，可能会影响美国和其他国家对中国发起反倾销诉讼的能力，因为这将使它们无法将价格与替代国的价格进行比较。

就在本月中旬，欧洲议会以546:28的压倒性票数通过了一项决议，拒绝承认中国的市场经济地位，并拒绝放松对中国的反倾销禁令。在其决议声明中，它称中国违反了欧盟73项反倾销措施中的56项。

欧盟驻华代表团团长卫诗5月9日表示，中国迫切需要解决钢铁行业产能过剩及由此引发的市场失衡问题。这个问题很紧迫，而中国目前的应对措施是不够的。

5月10日，中国外交部回应称，钢铁产能过剩是一个全球性问题，其根源是全球经济衰退导致的有效需求不足，解决这一问题的根本途径在于采取有效措施，使全球经济持续稳定复苏。

中国拒绝承认任何不当行为。5月10日，外交部还表示，2015年，欧盟总共进口了3200万吨钢，其中只有约五分之一来自中国，因此，将欧洲当前的工业困难归咎于中国显然没有意义。

美国商务部5月17日表示，将把从中国进口的冷轧扁钢的最终进口税率提高到522%。5月18日，中国财政部发布文件，表示将继续实施出口退税等税收优惠政策，取消加工贸易项下钢材的保税进口。这意味着，尽管对钢铁出口企业的税收优惠政策存在争议，但它们今后将继续坚持这一政策。

针对美国高企的双反向税率，中国商务部贸易救济和调查局26日也表示，“中国将采取一切必要措施，争取公平待遇，维护企业利益”，但没有详细说明。

然而，中国政府也在努力解决钢铁行业的产能过剩问题。根据中央政府，年生产能力将减少1亿至1.5亿吨。中国最大的钢铁省河北省计划今年将炼铁产能削减1726万吨，炼钢产能削减1422万吨。上周，国务院安排了1000亿元专项资金支持解决钢铁和煤炭行业产能过剩的问题。

中国钢铁工业协会周二发布了《2016年中国钢铁工业发展报告》，称中国不鼓励大规模出口钢铁产品，中国钢铁行业愿意通过双赢合作解决贸易摩擦，坚决反对贸易保护主义和钢铁贸易问题政治化。