200万四轮小型电动车的尴尬：能产能卖却是三无产品

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速度小于每小时60公里，乘客人数小于4人，总质量小于1200公斤...近年来，这种四轮小型电动汽车已经“流行”，业内人士估计，目前市场上有大约200万辆。

在市场上如此受欢迎的电动汽车不受监管。专家指出，此类车辆缺乏行业标准和监管政策，再加上数量迅速膨胀，可能造成城市交通管理的“破窗效应”，并建议尽快指出小型电动汽车的“出路”。

“人气”背后:“三不管”和低价

一组数据令人震惊:从2011年到2013年10月，北京发生了757起涉及踏板车和其他车辆的交通事故，858人受伤，136人死亡。然而，这种汽车在一些地方有“巨大的市场”。

记者从河北省燕郊一家名为盛鑫汽车商店的销售店了解到，一辆宝马智能外形的小型电动车根据不同的配置定价在1.8万元至3.8万元之间。一些热钱可以在一周内卖给北京100多辆车。在燕郊，几乎每个公交车站都有几辆小型电动车载客。

山东是小型电动汽车的主要产地之一。据山东省汽车工业协会的不完全统计，去年中国小型电动汽车产量约为70万辆，其中山东省主要小型电动汽车企业产量达到34.7万辆，同比增长53.7%，产量连续三年增长50%以上。

据记者调查，这种电动车主要流行于城市交通的“最后一英里”。一些人口密集的社区远离公交车站，一些人不想乘坐黑色摩托车，所以他们只能选择电动车就近出行。此外，这些车辆在城市边缘使用更频繁，因为它们的尺寸不受限制，而且体积小。

然而，在产量和使用率快速增长的背后，隐藏着一些担忧。这种车辆因“无牌照、无驾驶证、无保险”而被称为“三不”车辆，对正常的道路交通造成一定的干扰。此外，由于我国没有这类车辆的行业标准，生产质量参差不齐，存在安全隐患。

“别说那辆车是双规和双规。刚刚停下车的老人情绪激动地说，既然小电动车可以生产和销售，为什么不用它呢？北京一名一线交警说。

没有标准、执法困难和“车间式”生产

近年来，小型电动汽车，如老年人用的踏板车，在中国的城市和农村市场都很受欢迎，其数量相当于一个中等城市的机动车数量。然而，关于小型电动汽车合法化的讨论并没有停止。

有人认为，小型电动汽车作为一种纯电动汽车，符合国家节能政策，能够满足中低收入群体的需求；其他人认为，小型电动汽车对电动汽车产业技术升级的贡献有限，在城市中占用大量道路资源将加剧拥堵，应予以禁止。不可忽视的是，小型电动汽车产业发展的不确定性正在增加。

——突出安全隐患。由于低速电动车没有牌照，违反交通法规的行为时有发生，如占用机动车道、闯红灯、随意合并、倒车等。此外，北京市消防局相关负责人指出，电动汽车火灾已成为影响北京消防安全的突出问题，存在电气故障、短路和线路故障等重大安全隐患。

—“车间式”企业的恶性发展。由于小型电动汽车未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，生产企业以“电动观光巴士”、“老滑板车”和“电动残疾人车”的名义生产和销售。然而，缺乏标准也助长了“车间式”电动汽车的恶性发展。记者在山东等地看到，一些小型电动车只是在三轮车的基础上加装了一个玻璃外壳，安全性远远达不到在路上行驶的要求。

——道路管理困难。2013年，北京市交通管理部门明确表示，电动或燃油驱动的四轮“老年人踏板车”应按照机动车进行管理。车辆应该有执照，司机也应该有执照。然而，这一规定很难实施。问题在于此类车辆未列入《道路机动车辆生产企业及产品国家公告》目录，无法获得许可。

改变这种无序状态并“禁止一次”是不现实的

26日，中国41家小型电动汽车企业在山东德州举办了100辆电动汽车“测试大赛”。“小型电动汽车行业在逆境中发展了七八年。我们希望国家能尽快出台相关政策。”山东汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤说。

"禁止小型电动汽车是不现实的。"中国工程院院士杨裕生认为，发展小型电动汽车可以促进电池、电机、电子控制等相关产业的成熟，也可以为自主品牌电动汽车积累技术和人才。他建议低速小型电动汽车应与车辆管理系统分开管理，以结束生产和使用的无序状态。

魏学勤认为，大型汽车企业不能小看小型电动汽车的微利，而愿意生产小型电动汽车的摩托车和汽车零部件企业却没有生产资质，这直接导致了小型电动汽车的无序竞争和残酷生产。他建议，中国对小型电动汽车的监管应从管理企业转向管理产品，以避免不合格产品流入市场。

目前，山东省已在部分县区探索了小型电动汽车的地方管理体制。例如，在山东省沂南县，对于产品质量符合相关要求的小型电动汽车，允许在“一电”开头悬挂地方牌照。持有c3驾照的司机可以在二等及以下公路上驾驶，并可以购买高额保险。

接受采访的专家表示，关于小型电动汽车的讨论不应该无休止地进行，相关管理部门不应该对市场和人们的需求充耳不闻。历史已经证明，市场选择的“逻辑”往往经得起时间的考验。从目前小型电动汽车的购买者来看，通过加强行业监管，有可能挤出那些试图逃避监管(如执照和保险)的人；对于低价购买电动汽车的需求，也应该允许通过适当的手段合理、规范地发展。