打硬仗 使巧劲 下实功

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在新的经济常态下，资源型城市普遍存在的产业内向、结构单一等问题日益暴露出来。

“十三五”规划纲要草案提出，要加强政策支持，在资源枯竭、工业衰退、生态严重退化等困难地区，促进替代产业发展。

许多人大代表“为自己说话”，讨论资源型城市绿色转型面临的挑战，并积极提出解决方案。

全力以赴，敢于拼搏

攀枝花，一个位于西南部的老三线城市，是建立在资源和繁荣的钢铁之上的。以钢铁为主的重工业长期以来在经济中占据主导地位。目前，中国钢材严重过剩，减产已成为供应方结构改革的五大任务之一。

全国人大代表、攀枝花市委书记张彤表示，这不是一个简单的企业行为，而是一场决定全市未来发展方向的硬仗。“如果不止血，企业很难生存；如果环境容量没有空出来，新产业就没有发展空的空间。”过去几年，攀枝花钢铁、水泥、洗煤和冶金的产能减少了800多万吨。

长江以南的煤炭之都六盘水也面临着类似的困难。全国人大代表、六盘水市委书记李再勇表示，当地降低产能的决心也不含糊。“十二五”期间，炼铁、焦炭和铁合金累计产能超过2000万吨，目前煤矿数量从2475个减少到300个以下。

“十三五”规划纲要草案指出，必须坚持节约资源、保护环境的基本国策。在李再勇和其他代表看来，绿色发展的概念是一种共识，资源型城市绿色转型的第一步必须通过能力重建为可持续发展奠定新的基础。

轮换可以很好地利用聪明

资源型城市的转型之路并不平坦，尤其是“旧力衰新力衰”的痛苦。“十三五”规划纲要草案提出推进资源型地区转型创新，形成多点支撑、多产业同步发展、多元化发展的新格局。

对此，李再勇认为，能源开采城市越多，就越应该跳出传统的能源开采思维，寻找新的发展道路，并对“资源”进行辩证的解释和应用。我们要善用聪明才智，学会无中生有，弥补初级生产和三级生产的短板。

李再勇说，农业以前在六盘水只占不到10%，经常被忽视，但良好的当地生态环境是发展农业的最佳土壤。“十二五”以来，当地发展特色农业320万亩，初级生产增加值增速连续两年居贵州首位，成为农民增收的主要渠道。

无独有偶，“卖阳光”成了攀枝花新的“商业体验”。张彤说，攀枝花的年平均气温为20℃，山谷里一年四季都没有冬天，因此阳光和保健产业已经成为当地转型发展的核心替代产业。现在，“阳光花城”已经取代“石力钢城”成为攀枝花的新名片。

“今年春节期间，游客数量激增，达到20万人。我们不得不安排学校宿舍接待游客。”张彤表示，攀枝花杨康旅游业自2012年进入快车道，2015年旅游收入为202亿元，增长率为34%。

抓住改革，取得实效

接受采访的NPC代表认为，要振兴老资源，振兴新兴产业，必须依靠政府和企业大力创新和改革。

“攀钢的高端铁路轨道产品销往20多个国家和地区，这是多年科技创新的基础。”全国人大代表、攀钢研究院有限公司总经理唐力表示，在供给侧结构改革中，企业必须加快产品和服务的升级换代。

在去能力的过程中，政府也应该有配套措施。张彤表示，2015年，攀枝花不仅帮助安置了分流的工人，还帮助企业少交了8000万元的社会保险费，延期支付了2.34亿元，发放了8452万元的稳定就业补贴。

“今年，我们将继续努力降低企业的电费和运费，并通过‘红单’制度和紧急贷款资金降低企业的融资成本。”张彤说，有必要有新的思路和方法来解决工业发展中的困难。

“十三五”规划纲要草案提出实施循环发展先行计划，推进生产生活系统的循环衔接。这让李再勇感到兴奋。他说，得益于循环经济的发展，六盘水的产业结构得到了明显优化。“下一步，我们将把循环经济贯穿于生产、流通和消费的全过程，推动一、二、三产业深度融合。