健康养老产业市场巨大 投融资服务体系亟待完善

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“十三五”期间中国医疗保健行业的市场有多大？没有人能清楚地说出确切的数字。但是这个市场真的很大，有很多投资机会。

《中国商报》记者从18日召开的2016年中国健康养老基金投融资大会项目会上了解到，北京、山东、黑龙江、新疆等8个省(区、市)政府及相关部门通过该平台推出的健康养老基金行业投资项目总资本规模超过2400亿元。

我们最初的1000亿元上限已经太多了。中国健康养老基金投融资大会(2016)秘书长、中国发展论坛秘书长庞博告诉记者。

庞博告诉记者，这次投融资会议是去年10月才启动的。仅在几个月内，就收到了来自世界各地的216个涉及卫生、养老、旅游和新型城市化的投资和融资项目，其中185个项目最终满足了组织者的要求，并被纳入了推广平台。投资总额超过2400亿元，投资总额达到2100亿元。其中，罗马尼亚中国商会推荐的罗马尼亚健康产业项目有5个，投资额为9000欧元(约合6.5亿元人民币)。

庞博介绍说，在这些项目中，从健康、养老、旅游和新型城镇化项目的比重来看，旅游综合体项目占很大比重，包括生态旅游项目、文化旅游项目、乡村旅游项目、温泉旅游项目和滨海旅游项目。旅游度假区项目、旅游综合体项目、旅游城镇项目，以及古镇、景观、保健、度假酒店等旅游项目，共123个；卫生行业项目达到41个；有20个养老产业项目；有一个新的城市化项目。

这些项目将在今年5月初举行的中国医疗卫生行业投融资会议上展示和签署。庞博说。

根据记者获得的《中国健康养老产业投融资会议(2016)》项目手册，在地方政府推荐的项目中，健康养老产业项目的很多前期立项、土地、环境评估、规划、行业许可等程序已经完成。

四川省绵阳市梓潼县卫生福利局推荐的医疗保健结合项目，包括老年别墅、老年公寓(含酒店式老年公寓)、老年医院、康复中心、老年休闲娱乐设施和老年工业商业区等。，总投资2.5亿元；

黑龙江明道集团在齐齐哈尔市铁峰区建设的新概念老年社区占地168公顷，总投资50亿元。其功能包括温泉度假、老年大学、医疗康复中心、湿地公园、特色商业街等。，试图建立一个以人为本、终身关怀和充满活力的年轻家庭社区，让儿童、青少年、年轻人、中年人和老年人共同生活，而不是一个毫无生气的老年社区。

山东省旅游局副局长伊森告诉记者，2016年山东省旅游投资的目标是达到2000亿元，并继续保持在全国的领先地位。她说，山东省清理出的105个重点项目数量大、形式新，对推进旅游医疗供给侧改革具有重要意义。

原商务部投资促进局局长刘在新闻发布会上表示，解决健康养老问题，需要全社会的持续共同努力，特别是完善的金融服务体系的参与，并在社会资源配置中发挥监管作用。

国务院发布的《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》明确提出，在风险可控、业务可持续的前提下，鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，完善社会养老服务业金融服务，加大对养老服务企业及其建设项目的信贷投入。积极探索和拓展社会养老服务业市场化融资渠道。

在今年的政府工作报告中，李克强总理要求“十三五”期间，中国要适应消费升级的趋势，打破政策壁垒，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育和培训、文化和体育等服务。刚刚公布的“十三五”规划还提出要积极推进医疗、养老、文化、体育等非基本公共服务的发展，丰富服务产品，提高服务质量，提供个性化服务计划。全面放开养老服务市场，支持各市场主体通过购买服务和股权合作增加养老服务和产品的供给。

目前，各金融机构在养老金融领域进行的一些有益探索仍处于零散状态，尚未形成相对成熟、系统、可扩展、可持续的业务模式。金融机制在引导社会资源向养老产业配置方面的作用没有得到充分有效的发挥。全国政协委员、兴业银行董事长高建平在今年的两会上说。

高建平说，因为养老产业具有投资额大、回收期长、回报率低、公益性强等特点。，社会资本投资热情不高，规模有限。完整的养老产业链和养老金融服务链尚未真正建立和开放，金融机构无法提供覆盖整个养老产业链的综合金融服务。迫切需要解决养老问题，加强统筹管理，有效整合各种金融机构和社会资本。形成覆盖社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险、养老储蓄、财富管理、养老住房反向抵押贷款、养老信托和养老基金的多元化综合养老金融服务体系。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚在新闻发布会上表示，与西方发达国家不同，中国的老龄化具有典型特征，如未富先老、未备先老、孤独终老。养老金将逐渐成为我国经济社会发展中最突出、最严峻的矛盾和问题之一。

赵全厚表示，养老产业生产能力不足，商机无限，但养老产业不是一个富裕的产业，需要有战略眼光、长远眼光、理性智慧的投资者参与。

庞博认为，国家应鼓励社会资本参与养老产业建设，积极推进政府与社会资本合作的ppp模式，吸引社会资本参与投资、建设和运营。对政府投资新建的养老机构和养老服务设施，实行所有权和经营权分离改革，积极推进委托管理。对于参与养老服务行业的社会力量所面临的土地、融资、税收等问题，在现有法律法规允许的框架内引入了具体的解决方案。

中国健康养老基金投融资大会2016年项目会议现场。摄影/张克