林业局：象牙临时禁止进口措施延期并扩大范围

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中国商报记者22日从国家林业局获悉，中国将对进口象牙及其制品采取更严格的控制措施。国家林业局表示，为了有效控制象牙及其制品的进出口，中国从2016年3月20日至2019年12月31日暂时禁止进口三种象牙及其制品。

这三种象牙及其未来产品包括:《濒危野生动植物种国际贸易公约》(以下简称《公约》)生效前获得的象牙及其产品；《公约》生效后获得的非洲象牙雕刻；象牙，非洲狩猎后获得的狩猎纪念品。

据悉，在实施临时进口禁令期间，国家林业局暂停受理相关行政许可事项。象牙及其制品需要进口用于非商业目的，如归还象牙文物、科学研究和教学、文化交流、公开展示、执法和司法等。不受临时进口禁令限制。

为了支持对非洲大象的保护，国家林业局于2015年2月26日和10月15日发布公告，实施了两项措施，即《公约》生效后获得的非洲象牙雕刻进口一年临时禁令和在非洲狩猎后获得的狩猎纪念象牙。自实施临时禁止进口以来，国家林业局停止受理相关行政许可事项的申请，有关部门加大了检查力度。国家林业局还组织评估机构开展专项评估。

评价结果表明，临时进口禁令措施的实施有效增强了国际社会对中国支持保护非洲象的理解，提高了中国公民的生态保护意识，得到了国内外的普遍认同。同时，有效遏制了中国公民非法携带象牙入境的现象，相关案件发生率大幅下降。

国家林业局有关部门负责人告诉记者，去年实施的两项临时进口禁令措施之所以能够继续实施，主要是因为进口禁令措施最终将在遏制非洲象偷猎和象牙走私活动方面发挥明显作用，公众需要一段时间来巩固其保护野生动物的意识。

一些不法分子在国外观望中国政策的走向，等待时机。如果前两项进口禁令措施被解除，非法象牙贸易活动可能再次抬头，甚至变得越来越激烈，这将对全球共同保护非洲象产生负面影响。中国继续实施这两项措施也向国际社会表明，中国政府对象牙进口的严格控制是认真的，是信守承诺的。

据坦桑尼亚媒体《公民》报道，3月18日，两名中国男子被指控在非洲非法偷猎和买卖象牙，坦桑尼亚地方法院判处每人30年监禁或支付1.5亿元人民币罚款。

在谈到为什么在《公约》生效前获得的象牙及其制品也应纳入临时禁止进口的范围时，该负责人表示，禁止进口《公约》生效后获得的象牙雕刻和在非洲狩猎后获得的狩猎纪念象牙，只是阻断了非洲向中国进口象牙及其制品的渠道。然而，在非洲殖民时期，一些西方国家掠夺和囤积的数千吨象牙及其制品仍在输入中国。

这位负责人表示，如果象牙未被纳入进口禁令，将很难阻止他们继续通过向中国出售象牙及其产品来谋取不义之财。

根据有关数据，1900年，非洲大陆上有1000万头大象，到1980年，由于人类的狩猎，大象的数量下降到120万头。只剩下50万了。西方殖民统治者在非洲猎杀了900多万头非洲象，并获得了大量象牙资源。

专家们估计，根据每头大象20公斤的一对牙齿的平均重量，900多万头被杀死的大象拥有大约1.8亿公斤(18万吨)的象牙。据保守估计，目前在欧洲和美洲国家获得的象牙总储存量至少有几千吨。仍有一些西方国家没有反思当年的猎象，也没有为非洲象资源国的自然保护提供经济补偿和援助。

一些西方国家在非洲殖民时期掠夺和囤积的成千上万吨象牙及其制品仍在输入中国。摄影/张克