【博鳌】转型中的G20:全球愿景 中国方案

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20国集团峰会将于今年9月初在杭州举行，这将成为今年中国最重要的国内活动之一。2月24日，在博鳌亚洲论坛2016年年会上，中国外交部长王毅、商务部长高虎城、央行行长周小川介绍了二十国集团峰会的最新筹备情况和主要议题。

王毅:二十国集团是中国最重要的国内外交

王毅指出，杭州峰会是今年中国最重要的国内外交，也是国际社会最重视和期待的国际经济金融治理平台。

当前，世界经济面临诸多挑战，这也使得g20峰会备受期待。王毅说，一方面，信心动摇了，危机已经过去八年了，但世界经济仍未完全回到正轨，老问题没有解决，新挑战不断出现，贸易、投资、地缘政治等问题交织在一起，大家都在思考出路。

同时，增强动能不足，单纯依靠财政和货币政策，边际效益下降，新的增长点尚未完全形成，世界经济正处于权力转型的过渡期。

在这种情况下，世界各国很难形成合力，主要经济体的政策明显分化。一些人选择安全的短期政策，而另一些人则尝试结构改革和其他中长期政策。贸易和投资保护主义正在抬头，区域自由贸易安排缺乏有效协调。

我们需要回答如何建立一个开放的世界经济。面对这样的形势和挑战，国际社会期待杭州峰会给出答案。王毅强调，作为主席国，中国高度重视峰会的筹备工作。习近平主席已经向世界清楚地解释了中方主办这次会议的宏观思路。中国政府各部门和浙江省杭州市已经动员起来，各项准备工作正在迅速推进。

此外，王毅向博鳌论坛与会者介绍了中国作为今年二十国集团峰会主席国的一些设计和考虑。

首先是把握方向。当前，二十国集团有责任挺身而出，为世界经济指明方向，不仅要治标，寻求当前的稳定增长，还要确保增长，以获得长期的动力。事实证明，仅仅依靠财政刺激和货币宽松不是一个长期的解决方案。实现强劲、均衡、可持续增长，必须倡导创新，走创新驱动之路，深化改革，实施结构性改革，扩大开放，在开放中谋求共赢发展。这是释放长期增长潜力的关键，也是世界经济未来发展的必然方向。

二是挖掘驱动力。王毅表示，中国将积极探索振兴世界经济的新思路，在增长、贸易、投资、金融等方面寻求突破和释放潜力，与二十国集团其他成员一道，为世界经济创新增长勾画新蓝图，通过新产业革命、数字经济等新元素和新形式解决增长动力不足的问题。中国将大力推进贸易和投资合作，使这两个增长引擎更加强劲地轮换，制定实施2030年可持续发展议程的行动计划，将发展问题放在宏观政策协调的突出位置，让二十国集团率先推动世界各国实现共同发展。

第三是面向行动。1000英镑的承诺比兑现承诺要好。我们将尽最大努力使杭州峰会成为一个实训室，而不是一个清谈室。我们正在许多领域制定相应的行动计划，如数字经济、新工业革命、可持续发展、反腐败、可再生能源、能源效率等。，将共识转化为具体措施，努力取得切实成果。我们还将推动二十国集团成员率先签署《气候变化巴黎协议》，使巴黎会议的成果尽快落实。王毅说道。

第四是寻求变革。有人说，新兴市场国家的经济正在放缓，g20正在走下坡路。王毅不同意这一点。这是因为二十国集团的组织形式实质上反映了国际力量对比的现实变化和发展趋势，具有发达国家和发展中国家平等参与全球经济治理的内在优势。二十国集团的地位和作用是不可替代的。同时，中方认为，二十国集团也需要与时俱进，逐步从危机应对平台向长期治理机制转变，从注重短期政策向中长期政策并重转变。

王毅表示:我们希望杭州峰会成为g20转型的新起点。但与此同时，他承认，没有理由担心所描述的g20宏观思维和成就设计是否真的能够实现。

无可否认，当前世界经济形势下存在一定困难，但二十国集团的使命是不辜负各方期望，发挥主导作用。同时，办好杭州峰会不是中国一个人的事，所有成员需要携手努力。因此，我们应该发扬伙伴精神，保持团结与合作，加强政策协调，采取集体行动。我们要拿出决心和勇气，敢于探索和创新，敢于走新路。我们应该坚持开放和宽容，接受好话，并收集智慧和凝聚力。我们要展示战略眼光，努力创造具有全局性、长远性的峰会成果。王毅表示:我相信，在大家的共同支持和帮助下，杭州峰会一定会取得成功，我们一定能够为二十国集团的合作谱写新的传奇，为世界经济注入新的活力。

高虎城:二十国集团有责任为全球经济增长的复苏做出贡献

高虎城在博鳌论坛上表示，二十国集团是应对金融危机的全球机制。近年来，随着金融危机影响的逐步消除，二十国集团的重点逐渐从解决金融危机带来的问题转移到经济增长上来，中长期经贸问题的协调也放在了二十国集团议题上。

二十国集团在加强金融和经济合作的同时，加大了对贸易和投资问题的投入和关注，多次召开贸易部长和贸易投资工作组会议，实现了从危机到长期治理结构和体系的战略转型。

目前，全球贸易正在下降，跨国投资尚未恢复。作为一个人口占世界三分之二、土地面积占60%、GDP占85%、贸易占80%、国际投资占60%的G20，高虎城认为有责任采取相应的积极措施，为全球贸易和投资的增长，特别是全球经济增长的复苏做出贡献。

去年在土耳其安塔利亚举行的20国集团峰会上，20国集团领导人达成了重要共识，要求20国集团进一步加强在贸易和投资问题上的协调与合作，指示贸易部长定期举行会议，并同意成立支持性工作组。高虎城表示，今年，作为二十国集团轮值主席国，中方将推动各方加强二十国集团贸易投资机制建设，同时全面推进共同关心的具体议题的讨论与合作，并进一步阐述下一步合作的立场和原则。

高虎城透露，中方已决定于7月9日至10日在上海举行20国集团贸易部长会议，并在此之前举行三次贸易和投资工作组会议，希望形成务实有效的成果，并提交9月杭州峰会决定。

1月底，贸易投资工作组第一次会议在北京成功举行。与会者普遍支持中国提出的议题设置和合作方向，并提出了许多建设性和积极的建议和意见。

高虎城说，中国将与其他各方一道，在五个方面推进经贸成果。第一，建立二十国集团贸易投资合作机制，实现二十国集团贸易部长会议机制。第二，确立二十国集团全球贸易增长战略，建立二十国集团贸易领域合作框架，努力降低全球贸易成本，推广新的贸易形式，特别是跨国电子商务的发展，以及乐观的全球服务贸易价值链等新问题，努力降低全球贸易成本。第三，加大对多边贸易体制的支持力度，包括反对贸易保护主义，限制和约束贸易救济措施的谨慎运用，加强区域贸易协定与多边贸易体制的协调，探索内罗毕会议后多边贸易体制的发展方向，并深入探讨遗留问题。第四，制定二十国集团全球投资政策指导原则，应对全球投资规则碎片化问题，提出投资便利化、投资促进和加强对低收入国家支持的一揽子建议和方案。第五，制定全球价值链能力建设战略规划，帮助发展中国家和中小企业开展能力建设，积极构建包容、协调的全球价值链体系。

周小川:金融和经济一直是二十国集团议题的焦点

周小川表示，在这几年的g20峰会上，讨论的焦点在金融和经济领域。首先，我们应该讨论全球经济形势，包括各国的一些特殊经济形势。

首先，讨论经济形势是非常必要的。尽管讨论局势不一定会导致重要的决议，但对局势的判断是所有其他对策的基础。周小川说，此外，当全球经济形势不稳定时，一些非常重要的问题会突然出现，甚至影响到原定的金融和经济问题。每个人都可能记得欧洲主权债务危机，而希腊等一些国家刚刚在2011年20国集团(g20)加纳峰会前夕抵达，那次会议的全部焦点在很大程度上转移到了希腊问题上。这种情况仍然是可能的。

周小川表示，今年g20在金融领域的议题有几个方面:一是国际金融体系，这一直是g20关注的问题。首先，危机发生时，在2009年、2010年和2012年的20国集团(g20)峰会上，人们希望国际货币基金组织(IMF)能够调动更多资源，发出更好的警告，解决问题，更好地反映世界经济结构的变化，特别是新兴市场权重的变化，包括特别提款权等问题。

此外，周小川表示，20国集团每次峰会都将通过金融改革的相关议题，这些议题主要由金融稳定委员会(fsb)汇总并向联大报告。

因为g20是为了应对危机，而危机需要改革，所以近年来有许多重要的金融改革相继出现。给每个人留下深刻印象的是巴塞尔协议三对银行体系的改革。事实上，每一次都有新的内容，周小川说，这一次，金融改革将把重点放在宏观审慎管理框架上，并继续讨论与大到不能倒的金融机构打交道的问题。

值得注意的是，今年的金融主题还包括包容性金融和绿色金融。

周小川表示，普惠金融意味着成立一个工作组，强调如何更好地为发展中国家、贫困群体、公众和中小企业提供金融服务。绿色金融意味着在全球变暖和环境破坏的情况下，进一步的金融活动应该明确支持绿色发展，所使用的工具包括绿色信贷、绿色债券和其他新工具。因此，还成立了一个工作组。

此外，与前两届会议一样，本次g20峰会也将讨论税收问题，财政政策的顺利实施需要动员更多的税收。前两年有一个话题叫做税基侵蚀和利润转移，有必要防止一些国家的财政收入状况进一步恶化，这也将削弱财政政策的能力。

周小川表示，在每次g20峰会后，联大批准或同意的文件都会在一些经济问题和改革问题上形成。一般来说，最后会发布一个清单，可能是六七个项目或十几个项目。这表明二十国集团在得到领导人同意后已经达成共识。因此，每一次首脑会议还应该审查以前商定的文件是如何执行的，有哪些困难和进展。