云南保监局谋划“十三五”保险路

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□曹光中

云南省委、省政府一直十分重视保险业的发展。仅在2015年，就发布了一份综合文件《关于进一步发挥保险促进经济和社会发展作用的意见》以及商业健康保险、环境污染责任保险和重大疾病保险。3份特殊文件；同年8月，云南省人民政府与中国保监会签署了新一轮战略合作备忘录。

近日，云南省委书记李继恒在听取云南省保监局工作汇报时指出，市场经济越发展，保险功能越突出。云南正处于最佳发展时期，经济社会发展给保险业带来了重要机遇。我希望保险业能在推动供应方结构改革和加快经济转型方面有所作为。一是要为经济社会发展服务，落实省委、省政府的重大决策部署。二是要服务于重大基础设施建设，加大保险保障和金融支持力度。第三，为社会和谐稳定服务，不仅要防范保险业自身的风险，还要有助于社会治理体系的创新。四是继续抓好已推广的地方特色保险创新项目，并向省委、省政府报告，争取指导和支持。

云南保监局将在第一时间向保监会报告指示精神，并迅速传达给行业，组织学习和实施活动。结合全国保险监管工作会议和中国保监会主席项俊波赴云南调研指导的精神，“坚持政府和市场两种机制的有效结合；坚持培育与发展的有效结合；坚持共性与特色的有效结合；坚持“服务与监管有效结合”的“四个结合”要求，明确下一步工作思路，即全面落实保监会和省政府的决策部署，将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入云南保险业改革发展的方方面面，倡导创新、注重协调、倡导绿色、开放、促进共享，努力开创保险业服务云南经济社会发展的新局面。

以创新为发展的第一推动力。继续做好云南特色保险工作:完善大理州政策性农村房屋地震保险试点工作机制，逐步扩大试点范围；继续推进人口较少民族的综合保险保障；扩大商业保险机构试点范围，为民政救助对象承担大病补充医疗保险。把握“互联网加”时代的特点，将大数据、云计算、移动互联网等新技术变革与保险产品、服务、运营和管理机制相结合，提升服务质量和能力。

把协调作为发展的内在要求。协调行业发展结构，大力挖掘寿险市场发展潜力，着力推进产品创新和服务创新，发挥政府扶贫和因病返贫作用。通过弥补薄弱环节和薄弱环节，云南保险业的发展将得到拓展，发展潜力将得到增强。协调区域发展，努力促进边境和滇中、城乡、少数民族地区等地区保险市场协调发展。

把绿色作为发展的必要条件。围绕云南高原特色农业产业，积极开展地方特色农业保险试点，探索目标价格保险、天气指数保险、产量保险、农产品质量保证保险等新型保险。加快发展生态环境领域的保险业务。进一步提高森林火灾保险程度，探索综合森林保险试点。有序推进环境污染强制责任保险等环保领域保险业务发展和产品创新试点工作。根据云南特点完善野生动物事故公众责任保险。

把开放作为发展的必由之路。开展跨境保险业务创新，适应云南边境发展和对外开放的需要，探索建立双边和多边跨境保险合作机制。支持保险公司开展小规模外国人人身意外伤害保险，推动海外农业合作、海外替代种植等跨境农业保险产品创新。加大对自主品牌、自主知识产权和战略性新兴产业的出口信用保险支持。利用国家大型成套设备出口融资保险专项安排政策，降低大型成套设备出口融资成本。

以共享为发展的本质要求。以与全民共享为目标，行业改革和发展的成果将继续造福于广大人民。大力发展商业健康养老保险，促进曲靖市商业保险税收优惠政策试点顺利实施。实现大病保险全覆盖，提高大病保险服务水平。有序推进车险费率市场化改革，确保改革平稳过渡和市场稳定运行。以打造和分享为目标，提升行业形象，凝聚行业力量，调动员工积极性。开展“推进保险服务云南“十二五”新跨越”旅游活动，提升员工尊严、荣誉和自豪感。组织开展行业服务技能大赛，规范服务形象展示，评选最美丽的基层员工和服务标兵，推荐和评估年度服务创新，形成良好定位。

(作者是云南省保监局局长)