《国土资源“十三五”规划纲要》正式印发

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证券时报网络(STCN)4月14日，

据国土资源部网站14日报道，《国土资源“十三五”规划纲要》正式发布，旨在优化国土资源开发保护格局，提高国土资源利用质量和效率。

根据国民经济和社会发展的总体目标和战略部署，“十三五”期间国土资源工作的主要目标是:

国土资源保护更加有效。不包括规划期内可减少的耕地，如生态退耕、退田还水和东北、西北地区难以稳定利用的耕地，中国适宜稳定利用的耕地面积超过18.65亿亩，基本农田保护面积超过15.46亿亩，建设占用耕地约2000万亩。完成基本农田划定，确保耕地数量基本稳定，质量有所提高。与发展改革、农业、财政等部门合作，确保建设8亿亩高标准农田，力争10亿亩，补充2000多万亩耕地用于土地整治。钨、稀土、石墨等优势矿产保护明显加强，地下水、地质遗迹和矿山地质环境保护更加有效。

土地资源保障能力明显增强。新增建设用地总量控制在3256万亩，有效保障了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化及基础设施、民生改善、新产业和新业态、大众创业和创新项目的用地需求。新增大中型矿床30.04万个，形成100多个能源基地，重要矿产保障程度稳步提高，能源供应结构不断优化。

土地资源节约集约利用水平普遍提高。建设用地总量得到有效控制，单位国内生产总值建设用地减少20%，现有建设用地挖掘潜力进一步加大，土地利用控制标准体系健全，节地技术不断推广应用。能源资源开发利用效率大幅提高，矿产开发规模和经济综合利用水平进一步提高，主要矿产资源产出率提高15%。建设了50个绿色矿业发展示范区，绿色矿业发展新格局基本形成。

国土资源在服务民生和生态建设方面取得显著成效。征地制度不断完善，程序更加规范，补偿更加合理，保障更加多样化。预防地质灾害和海洋灾害的能力显著提高。完成750万亩历史矿山地质环境恢复任务，工矿废弃地复垦力度继续加大。海洋生态保护和环境建设取得积极成果，大陆自然海岸线保留率不低于35%，海洋保护区在其管辖海域的比例达到5%。

国土资源改革创新取得实质性进展。行政审批项目进一步取消和分散，事后监督不断加强，权力清单和责任清单制度基本建立。土地管理制度改革稳步推进，房地产统一登记全面实施，自然资源资产产权登记全面开展。资源有偿使用制度改革进一步深化，资源价格、收入分配和补偿机制逐步完善。资源市场化配置不断完善，油气资源勘探开发市场化改革全面推进。

国土资源管理水平全面提高。国土资源法律法规体系更加完善，依法行政和科学决策能力显著提高。国家土地监管体系和执法监督体系不断完善，违法行为得到有效遏制。国土资源纠纷调解机制基本建立，基础保障能力明显提高。党的建设全面加强。

要实现上述目标，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，通过创新提升国土资源开发新动力，协调构建国土资源开发利用新格局，开辟国土资源可持续利用新途径，开辟国土资源合作开发新领域，共享实现国土资源为人民服务的新成果。新的发展观是一个不可分割、相互联系、相互促进、内在联系的集合体，是“十三五”乃至更长时期国土资源事业发展思路、发展方向和发展重点的根本契合。必须以此为指导，把新的发展观充分体现并贯穿于国土资源事业的各个领域和环节。

(证券时报新闻中心)