备战营改增 地方税务部门正在做哪些准备？

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“难民营改革和增加”试点项目将在全国范围内启动，还剩不到一周的时间。胡兰芳和蒋建平都表示，目前，全国高度重视营改增试点，国家税务总局召开视频会议的频率也很高，需要地方落实任务和进度。同时，税收制度最近的工作状态基本上是“5+2”和“白加黑”的状态

5月1日，“营改营增”试点将在全国范围内启动，还剩不到一周的时间。

4月23日，在第三届长三角财税论坛上，国家税务总局税务研究所所长李万甫笑着说，为什么论坛上国家税务局长这么少，都是因为忙于营改增。

在李万甫看来，改革阵营的改革确实给整个财税体制和财税领域的改革带来了巨大的挑战，这是一场带头带动全身的改革，也给税收征管体制带来了巨大的挑战。

《21世纪经济报道》还采访了上海市国家和地方税务局副局长胡兰芳、江苏省地方税务局局长蒋建平，了解了试点改革的地方准备情况。

胡兰芳和蒋建平都表示，目前，全国高度重视营改增试点，国家税务总局召开视频会议的频率也很高，需要地方落实任务和进度。同时，最近税收制度的工作状态基本上是“5+2”和“白加黑”，因为改革时间短，前期准备工作也非常多。

上海:前进仍然非常困难

据初步估计，上海全面实施“营改增”将涉及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业约37万纳税人，超过前期试点户数。

就上海而言，其实早在2012年，上海就开始了营业税改革试点。当时，财政部和国家税务总局发布了《营业税改征增值税试点方案》，确定从2012年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业将进行营业税改革试点。

不过，胡兰芳也承认，对于上海来说，推进营改增改革的压力和难度还是比较大的，因为上海的营改增开展的比较早，一些比较容易推进改革的行业已经进行了改革，而其余的都是一些改革难度比较大的行业，但我相信改革还是可以稳步推进的。

胡兰芳说，目前，上海正在根据国家一级的政策文件，制定推进上海“劳改营”改革的细则。细则不仅包括政策，还包括制度的调整，因为纳税制度复杂，调整涉及的问题很多，包括很多技术方面。

胡兰芳说，目前正在开展的重点工作之一是加强对企业的政策解释和宣传工作，这是前期的一项非常重要的内容。上海市税务局首次完成了相关文件的逐一解读，形成了近10万字的试点政策解读和四大行业单项解读的解读稿，印刷60万份，分发给基层税务机关和纳税人。在宣传方面，形成了推进营改的地铁专列、应对12366营改的专线、办税服务厅改革的专门窗口、营改的税务网站、微博、微信专栏、政策发布会等。，从而不断扩大政策宣传的覆盖面和意识，保证上海劳改营改革的顺利进行。

4月20日，胡兰芳还参加了上海市国家和地方税务局组织的“倾听诉求，回答问题——上海市税务局关于企业改革的专访”，回答了企业和个人提出的非常具体的问题，包括房地产交易、企业劳务派遣公司等。

胡兰芳说，这次专访收到了100多个企业的提问和意见。

鉴于部分企业不愿参加培训，担心实际税负仍有可能增加，胡兰芳表示，要从理念、原则和实际功能上加强企业培训。总的来说，这一改革是按照“只增不减”的原则设计的。此外，改革阵营的改革改革也将对企业自身产生负面影响，要求企业改变自己的经营模式、观念和企业管理方式。企业本身可以进行一些改革。

胡兰芳说，改革迟早要进行，第一步已经在国家一级迈出。应该指出，它仍然被称为改革的“试点”，需要在后续行动中不断改进政策。

江苏:房地产增值税是重中之重，要求导演走在第一线

4月23日(周六)上午，江苏省地方税务局召集各地地税局长开会，对营改增的实施进行了部署，并讨论了一些需要注意的问题。

江苏省地方税务局局长蒋建平在接受《21世纪经济报道》采访时表示，江苏不像上海那样，国家和地方税务局是一体的。随着江苏改革营的实施，国家税务和地方税务部门要做好配合，互相委托代征税款。

与此同时，按照“只减不增”的原则，江苏也在制定自己的实施细则，并对现有的一些税收政策进行调整、翻译和衔接。

蒋建平说，他目前正在关注企业的需求。由于增值税与抵扣的关系，如果一些企业抵扣过早或过久，实际税负可能会增加，但总的来说，26个行业已经保证“只减不增”。

江苏还需要走，而改革的责任应该在改革的阵营中到位，要求相关领导走上改革的第一线。蒋建平说，不管是不是在前线，情况都不一样。

蒋建平表示，房地产增值税是此次重点关注的重点，所有相关领导都要去交易所。现在交易系统只安排在4月22日，一线人员要反复练习交易系统，所以领导和负责人也要去现场看看。

“同时，我们认为，现在地方税务干部的思想稳定也很重要。现在它背后的任务还有待澄清。有些干部可能有些想法，今后的任务还很重。”蒋建平说。

(编辑:武宏钧)

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