广东强化企业创新主体地位 拟建“最严”知识产权保护制度

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2月16日，广东省委、省政府在广州召开创新驱动发展省级会议，决定调整全省年度创新驱动发展工作。广东省连续两年召开创新主题的省级工作会议，会议要求努力推动企业掌握自主核心技术，实施最严格的知识产权保护制度，建立重点行业、重点专业市场和重点企业知识产权保护机制。

本报记者戴实习生郭家英广州报道

广东正在加快将经济动能转化为创新动力。

2月16日，广东省委、省政府在广州召开创新驱动发展省级会议，决定调整全省年度创新驱动发展工作。

这是继2015年2月广东省科技创新大会后，广东省连续第二年召开全省创新主题工作会议。会议更加强调“创新实践”，要求企业掌握自主核心技术，建立独立可靠的技术支持体系，掌握创新驱动发展的主动权。

过去一年，R&D约90%的资金和广东90%的科技成果来自企业。2015年，广东省在R&D的投资占地区国内生产总值的2.5%，关键核心技术自给率达到71%。根据分析，科技创新是广东经济增长的关键因素之一，而2015年的趋势是8%。

但是，这次会议也指出，广东企业创新能力不足，创新体系整体效率不高。与经济大省的地位相比，广东在原始创新和成果转化方面还存在许多薄弱环节，因此有必要增强创新驱动发展的紧迫感。

分类指导企业创新

在这次会议上，广东确定了创新驱动的政府工作布局。会议发布的《2016年实施创新驱动发展战略工作要点(草案)》(以下简称《工作要点》)包括17个方面，涉及全省各职能部门和城市。其中，“强化企业创新主体”被广东省省长视为把握广东创新主动权的关键。

广东省委书记胡春华在会上强调，要努力推动企业掌握自主核心技术，努力建立独立可靠的技术支撑体系，掌握创新驱动发展的主动权。

在如何促进企业创新方面，广东的计划是加强对各类企业的分类指导。具体来说，广东将培育具有先发优势的领先创新企业，支持这些企业在相关领域占据优势地位，确定领先优势；深化实施高新技术企业培育计划，力争今年高新技术企业达到12000家；抓好大工业企业R&D机构的全覆盖，力争到2017年全省规模以上企业R&D机构覆盖率达到20%以上。同时，广东还计划开展中小微科技企业培育工程，加快形成大中小企业协调发展的创新型企业发展模式。

对此，广东省社会科学院企业研究所所长林平帆表示，鉴于不同类型企业面临的困难和不同的政策需求，分类指导比一般政策支持更有针对性和效率。例如，大型创新企业需要政府对某个行业、某个领域的整体优惠政策，而小微科技企业需要政府在产业方向上的引导，而一些小型民营企业则面临着R&D资金的支持。

林平帆进一步指出，广东经济的关键增长点在于实现突破性创新，而不是沿袭过去的发展。突破性创新的关键在于企业自主研发的技术可以成为一个系统，具体问题可以用自己的技术来解决，这就要求掌握人无我无我的核心技术。例如，当前机器人行业的问题是，虽然一些技术已经取得了突破，但一些关键技术仍然受制于外国，它们不能依靠自己的技术来解决所有的问题。

广东从事创新活动的企业比例不小。根据广东省统计局2015年11月发布的《广东省企业创新调查报告》，在2013年至2014年的71200家被调查企业中，44.2%的被调查企业推出了新的或显著改进的产品或流程，或采用了新的组织管理方法或新的营销方法。成功实现创新的企业分别占被调查企业和开展创新活动企业的43.1%和97.4%。

然而，该报告指出，从横向来看，广东、江苏和山东的创新活动企业分别占全部企业的44.2%、49.4%和35.9%，广东比江苏低5.2个百分点；具有创新活动的工业企业分别占全部企业的44.2%、61.3%和37.5%，广东比江苏低17.1个百分点；在工业企业中，产品和工艺创新企业的比例分别为18.8%、24.1%和14.0%，广东比江苏低5.3个百分点。

建立“最严格”的知识产权保护体系

为了保护企业的创新活动，广东省政府官员再次强调保护知识产权。这一次，知识产权保护制度被冠以“最严格”的属性。

根据《工作要点》，广东将实施最严格的知识产权保护制度，建立重点行业、重点专业市场和重点企业的知识产权保护机制。如上述文件所述，广东将发展知识产权服务，并在广州和深圳建立知识产权集中中心。同时，中新(广州)知识城将建立国家级知识产权保护和应用综合改革试验区。全国知识产权运营公共服务平台横琴特色试点平台和广州知识产权交易中心也将加快完善知识产权交易规则和机制。

林平凡认为，知识产权保护一直是广东乃至全国与发达经济体差距的问题之一。重视知识产权保护，有利于营造企业创新活动的氛围和环境，也是广东领导理念进步的体现。鉴于广东省大多数企业在保护知识产权方面做得还不够，广东省需要在全省范围内覆盖和实施知识产权保护政策。

总体而言，广东省拥有13万多项有效发明专利，约1.3万项国际专利申请，居中国首位。但是，就比例而言，广东企业的知识产权保护仍有相当大的提高空.上述《广东企业创新报告》认为，企业保持竞争力的措施比较薄弱。

调查显示，企业在专利保护、技术标准控制、技术秘密、版权和商标保护方面做得不够，无法保持和提高竞争力。例如，2013年至2014年间，广东申请专利的企业比例仅为14.3%；申请版权登记的企业比例为2.8%；企业申请注册商标的比例为9.8%，不到10%；已形成国家和行业标准的企业比例为4.4%；9.1%的企业对技术秘密有内部保护。

事实上，广东已经开始保护知识产权。2015年10月，广东省发布了《深入实施知识产权战略推进创新驱动发展行动计划》。广东将成为国际知识产权创造和应用中心、知识产权保护高地和建设知识产权强国的示范省。

1月22日，在广东创新驱动发展大会召开之前，广东省知识产权局与广东省国有企业广东约克金融集团有限公司联合启动了全省首个知识产权运营基金。该基金将通过面向市场的知识产权收购、孵化和投资，覆盖高档数控机床和机器人、新一代信息技术和知识产权服务等十大战略性产业。与此同时，广东还推出了中国智能制造领域的第一个专利池——“工业机器人专利联盟专利池”。

(编者:李波，如有任何意见或建议，请联系:daicc @ 21jingji，libo @ 21jingji)