促进跨境金融服务便利化

本篇文章2424字，读完约6分钟

位于伊犁的新疆伊犁地区中心支行，是新疆金融开放前沿和改革示范区的历史性机遇。依托国内外两大市场，挖掘国内外资源，以跨境人民币创新业务为突破口，推动人民币“走出去”，促进跨境金融服务便利化，为地方经济发展提供强有力的金融支持。

有利地区的金融政策已经扎根

新疆伊犁毗邻哈萨克斯坦，拥有中国唯一的中哈跨国经济合作中心、叠加多项优惠政策的霍尔果斯经济开发区和中国西北最大的公路口岸。是新疆唯一拥有综合保税区和保税物流中心的海关特殊监管区域。

为此，中国人民银行新疆伊犁中心支行抓住区位和政策优势，从政府、银行和企业三个关键环节入手，有序推进国内外金融优惠政策的宣传，营造了学习和运用金融政策的浓厚氛围，增强了政策实施的有效性。在政府层面，我们通过通俗易懂的政策简报、工作简报和微信广播，向政府主要领导和部门报告和解读中哈合作中心跨境人民币创新业务。依托伊犁党委工作会议，向全州各县(市)、各部门领导干部宣讲了《霍尔果斯经济开发区跨境人民币借款业务试点管理暂行办法》。在银行层面，加强政策引导，引导银行树立反周期思维，理清传统、创新和离岸业务发展思路，开展创新业务和外汇服务专项培训。在企业层面，我们选择了重点宣传企业名单，走访了新疆TBEA、新疆野马集团、金风科技等10多家新疆大中型企业，匹配了政府、银行、企业之间的金融合作、融资宣传和业务沟通，形成了全方位、多层次、广覆盖的伞状宣传格局。

与此同时，中国人民银行新疆伊犁中心支行加大政策研究和创新实践力度，形成了《中哈霍尔果斯国际边境合作中心中国区推进管理暂行办法实施细则工作计划》，提出将“四个自由贸易区”的优惠政策扩大到霍尔果斯经济开发区，建设以周边为基础、辐射“一带一路”、面向世界的自由贸易区。开展中哈霍尔果斯国际边境合作中心离岸金融中心建设路径研究，提出建设开发区金融监管协调机制的框架和设想。

构建多方联动的“系统工程”

中国人民银行新疆伊犁中心支行围绕优化资源要素配置，形成了金融推进、政府推动、多方参与、各方联动的工作格局。对外，敦促州政府成立由州党政领导、州政府金融办、霍尔果斯经济开发区管委会等18个单位组成的合作中心跨境人民币创新业务领导小组，引导政府部门把握政策优势，增强业务推进的协同效应。在内部，我们在伊犁中国分行合作中心成立了跨境人民币创新业务研究团队，建立了以主要部门为主导、各业务条线参与的“1+n”工作机制，搭建了“中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务工作简报”和“丝绸之路经济带建设金融支持沟通”两个信息平台，加强信息共享。建立“创新业务推进报告制度”、“工作提示函”、“访谈”、“跨境人民币创新业务月度统计报告”等工作机制，督促创新业务积极跟进。探索贸易外汇监管新模式，建立与税务机关的联合管理机制，续签加强服务贸易对外支付税务备案管理的合作协议，加强部门间信息交流，进一步提高对外服务水平。

推进贸易投资便利化“质量工程”

中国人民银行新疆伊犁中心支行积极践行外汇管理“五个转变”，有效实施分散化、贸易投资便利化等措施，统筹推进本外币一体化，促进服务便利化，支持实体经济发展。依托综合服务大厅，设立行政许可和政策咨询综合服务柜台，实现一站式服务、一站式受理、一站式通知和一站式审批的“四个一”，有效缩短了业务办理时限，提高了服务效率和透明度。同时，通过qq群和电话进行预验收、预审和业务备案，有效降低了企业成本。加快企业“走出去”步伐，将霍尔果斯经济开发区特殊优惠政策与境外投资外汇管理有机结合，引导银行根据政策变化和市场变化开发有效的金融产品，降低企业汇兑结算成本，实现境外投资效益最大化。通过发布“风险警告信”，该公司被引导充分利用远期和掉期等衍生品的组合来规避汇率风险。

向西开放，大步向前

通过切实可行的措施，伊犁州金融业加快了支持企业“走出去”的步伐，辖区内跨境人民币结算业务的规模、使用面积和结算量明显增加。仅2015年，伊犁地区就有68家企业与哈萨克斯坦等28个国家和地区开展跨境人民币结算业务，实现人民币跨境收支26.92亿元，同比增长164倍。跨境人民币结算占本外币跨境收支总额的比重从2014年的6.4%上升至45%，累计跨境人民币结算金额达到260亿元。与此同时，霍尔果斯·莫加互联网娱乐有限公司被推动以3.06亿欧元收购欧洲最大的游戏垂直电子商务平台之一香港莫加科技有限公司。第一笔投资资金为9.44亿元，由工行合作中心支行汇出，后续投资将在3年内分批完成。该项目是合作中心企业开展的第一个海外投资项目，也是伊犁地区最大的一个项目，标志着合作中心企业海外投资业务的重大突破，反映出伊犁企业已经走上国际舞台，参与全球资源配置，是金融优惠政策的重要成果。

同时，“引进来”的效果是显而易见的。随着霍尔果斯经济开发区和中哈合作中心多重优势的吸引和金融优惠政策红利的释放，霍尔果斯经济开发区的新业态日益增多。丝绸之路经济带和四大自由贸易区沿线的国内外大型企业和集团先后落户霍尔果斯市和中哈合作中心。与此同时，包括票据公司、金融租赁公司、股权投资公司、商业保理公司和小额贷款公司在内的金融形式逐渐丰富，货币兑换公司、会计和审计咨询等中介服务机构不断增多。大型金融组织体系建设稳步推进，优化了投融资环境，为伊犁州建设国际金融港提供了良好的基础环境。霍尔果斯市2015年新注册企业896家，同比增长169倍；截至2015年底，霍尔果斯共有2，187家注册企业。

“新金融”的雏形出现了。按照“丝绸之路经济带”的建设模式，我们将统筹利用国内外市场、在岸和离岸业务，全方位、多方面支持伊犁州的发展。自2013年第一家试点银行落户中哈合作中心以来，工行等银行已在合作中心开展业务。截至2015年底，试点银行共办理合作中心跨境人民币创新业务收支77.17亿元；办理担保业务21.96亿元；开通13个创新离岸账户，办理离岸业务150.94亿元。