央行：抓紧抓实“两会”建议提案办理工作

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证券时报网络(STCN)2月19日，

据央行网站2月19日报道，自2015年两会以来，中国人民银行共办理了441件NPC代表议案和建议，258件CPPCC全国委员会委员提案，回复率和代表满意度均达到100%，圆满完成了2015年两会提案的办理工作。

为提高处理NPC、CPPCC建议和提案的效率和质量，中国人民银行探索和完善了事前落实责任、事中强化监督、事后评估表彰的处理机制。领导高度重视，部署专题研究处理工作计划，明确分工，落实到人，做到人管人、人管人、人管人。在办理过程中，建立了办理建议和提案的电子账户系统，实行限时监管、网上监管和通知监管三位一体的监管机制，提高了办理效率。加强沟通制度，就中国人民银行主办的主办单位的各项议案与领导代表和委员进行沟通，听取意见，做好政策解释，凝聚共识，努力提高办理质量。此外，中国人民银行还探索建立了两个协会提案办理情况的评估表彰制度，采用定量和定性相结合的方法，对承办部门进行综合评分，组织承办部门对优秀提案进行评选，对办理工作成绩突出的部门和个人进行表彰，进一步调动办理工作的积极性。

中国人民银行在完善NPC、CPPCC建议办理工作机制的同时，更加注重突出办理建议的实效性，坚持将NPC、CPPCC建议办理工作与推进中国人民银行中心工作相结合，把采纳代表建议、解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点。2015年，中国人民银行承担的建议和提案有96.3%已经解决或纳入计划，许多意见和建议已经转化为具体的政策措施，并通过文件、制度安排和工作安排得到有效落实。特别是，着力规范互联网金融健康发展，缓解企业融资困难，启动农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点等。中国人民银行重视将代表和委员的建议作为了解真相的信息渠道，从多角度、多方面分析研究问题，在制定政策措施时积极采纳代表的意见和建议。牵头制定《中国人民银行工业和信息化部、公安部、财政部、工商总局、银监会法制办、保监会和国家互联网信息办公室关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号)，明确监管原则和分工，规范互联网金融健康发展；结合货币政策调控的总体要求，存贷款基准利率下调5倍，公开市场反向回购操作利率下调9倍，充分利用价格杠杆引导融资成本下降；推动颁布《国务院关于试行农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款的指导意见》(国发〔2015〕45号)，牵头成立“两权抵押贷款试点工作指导小组”，引导省级人民政府审慎稳妥推进“两权抵押贷款”试点工作，得到代表们的肯定和好评。

第十二届全国人民代表大会第四次会议和CPPCC第十二届全国委员会第四次会议即将召开。中国人民银行将认真贯彻落实国务院常务会议精神，继续把办理NPC、CPPCC建议作为年度工作重点，进一步强化职责，强化领导，完善制度，加强考核，把办理建议与落实党中央、国务院关于金融改革和发展的决策部署结合起来，努力提高工作成效，促进科学高效履职。

(证券时报新闻中心)