第三批自贸区最快两会后亮相

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《经济参考报》记者近日从业内获悉，经过一段时间的筛选，第三批自由贸易试验区已初步浮出水面，数量为五至八个，将设在内陆边境地区，预计两会后将尽快获批。

据有关人士透露，由于前两个自由贸易试验区位于沿海地区，考虑到区域协调发展和对外开放的格局，第三批将设在内陆地区，沿边境可能有一个。最后的数字应该是5至8，“我希望能在今年上半年推出，预计最早会在两会后通过。”

与上海、广东、福建、天津四个已建成的自由贸易试验区相比，内陆自由贸易试验区将肩负新的探索使命。据了解，第三批自由贸易试验区将围绕两个任务展开:一是与“一带一路”等国家战略更加紧密联系，使自由贸易试验区成为中国“一带一路”的重要起点；二是探索内陆发展新路径，引领内陆开放新高潮。

今年，地方政府申请自由贸易试验区的热情显然很高。据当地人大政府工作报告和“十三五”规划建议，《经济信息日报》记者了解到，目前，除青海、吉林、北京、山西、西藏和河北外，其他21个省、市(自治区)都提出要建立自由贸易区。其中至少有16个国家在2016年工作计划中明确列出了建立自由贸易区的申请。

上述人士还说:“还有两三个名额竞争激烈，名单还没有定下来，最后时刻还有变数。”

据业内专家称，湖北、陕西、河南、四川、重庆等地很有可能被卖空。

目前，上述地方公布的方案的共性在于突出内陆特色，提出打造内陆开放新高地的目标。同时，他们也根据当地特点突出各自的重点。

例如，湖北省政府工作报告明确指出:“2016年，将积极申报中国(湖北)内陆自由贸易区。”据了解，湖北内陆自由贸易试验区由武汉、襄阳和宜昌共同申报。创新驱动是其方案的最大特色，并提出了将其建设成为世界上有影响力的创新创业中心的目标。此外，由于武汉处于长江经济带的关键位置，规划突出了沿江开放的特点，打造了内陆地区深化改革的先导区和长江经济带开放发展示范区。

河南自由贸易试验区的特点有三个方面:一是全面改革；二是建设国际物流配送中心；第三，创新事后监督。据悉，郑州是河南自贸区的主体设计，涵盖郑州、开封、洛阳，总面积120平方公里。

此外，陕西作为“一带一路”沿线省份，建议2016年积极复制上海自贸区的经验，建立入境前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式，并抓紧提高海关监管特区的质量，争取获批陕西自贸区试点。此外，陕西目前的规划范围涵盖xi国际港区、西安新区、空港新城和Xi高新区，充分发挥交通和高新技术产业优势，努力成为丝绸之路经济带的新的开放高地。

据了解，重庆自由贸易试验区设想发展空港保税港区、水港保税港区和重庆综合保险区，探索加工贸易，利用港口优势形成集聚和辐射效应。同样位于西部的成都，计划在天府新区建立一个以“科技型自由贸易区”为重点的自由贸易区，为传统加工贸易服务区提供技术和智力支持，成为中西部自由贸易区的典范。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、天津自由贸易区起草小组成员卢金勇在接受《经济参考报》采访时表示，内陆自由贸易试验区的功能定位和测试内容设计非常重要。“例如，有些内容在沿海自由贸易区试验后已经在各地推广，因此没有必要在内地试验这些内容。还有一些内容已经在沿海地区测试成功，但不一定适用于内陆地区，因此有必要在特定地区重新测试。”他说。

卢锦勇表示，内陆自由贸易试验区应与沿海地区既有联系又有区别，既有内容继承又有突破。一个非常重要的观点是，内陆自由贸易试验区的建立应该推动内陆地区的改革开放，掀起新的高潮。如果达不到这个目标，内地的改革开放进入高潮，背景的意义就不大此外，要紧密结合“一带一路”等国家战略，结合国民经济发展新常态、供给侧改革、产能削减和结构调整，结合新的发展阶段进行有益的探索和尝试。

卢锦勇还建议，第三批自由贸易试验区不必使用自由贸易试验区的统一名称，因为试验区可以探索贸易、金融、投资等领域，因此可以进行调整，如“综合改革试验区”和“开放型经济新体制试验区”。