评论：打造现代化城市 就要读懂“现代化”的内涵

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什么样的城市是“现代”城市？有人认为高耸的建筑和宏伟的广场；有些人认为它应该像纽约曼哈顿的第五大道；其他人坚持认为，全面的科学技术意识是唯一的标志...最近发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的意见》，明确了建设现代城市的总体目标，提出了解决制约城市科学发展的深层次问题的具体措施，澄清了人们对“现代化”的误解，对于更好地推进以人为本的新型城镇化发展，建设美丽中国，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

《意见》提出:“我们必须清醒地看到，城市规划建设管理中还存在一些突出问题:城市规划不够前瞻性、严肃性、强制性和开放性……”一系列“问题清单”清楚地表明，“现代化”不是城市建筑的贪婪、媚俗和陌生，而“最高的建筑”不属于现代城市的“标准”；“现代化”并不意味着“水泥林”的全面覆盖，而缺乏特色和成千上万个城市只是低质量的重复建设；“现代化”不是一切。放眼“西方”，曼哈顿的再现代化只是曼哈顿的现代化。没有文化遗产的城市是没有“灵魂”的城市；“现代化”并不意味着“城市疾病”的传播。一个长期交通拥堵和严重雾霾的城市只会变得越来越弱。为什么谈论现代性？

建设现代化城市，必须理解“现代化”的内涵。“现代化”首先体现在发展的概念中。《意见》明确提出要“牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”和“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，这符合中国经济社会发展的实际，符合城市发展的规律，反映了全球发展理念的最新成果和人民对美好生活的渴望。建设现代化城市，必须以新的科学理念为指导，真正落实到城市管理和建设的各个领域和环节。

“现代化”也体现在规划、建设和管理上。城市规划在城市发展中起着重要的战略导向和刚性控制作用。要建设一个好城市，规划是重中之重。要依法科学规划，提高城市规划水平，防止出现“拆楼拆楼”等大规模拆迁和大规模建设。施工环节同样重要。要落实工程质量责任，加强建筑安全监管，开发新的施工方法，推广建筑节能技术。管理现代化水平的高低也是城市现代化的一个标志。要适应城市规划建设管理的新形势和新要求，推进依法治市，改革城市管理体制，完善城市治理机制，利用先进科学技术推进城市智能化管理。

“现代化”也体现在和谐与宜居上。现代城市不仅需要现代化的建筑，还要有良好的城市自然生态和文化特色；不仅要有新鲜的空空气、干净充足的水，还要有强大的节水能力和雨洪排水系统。这就要求按照《意见》的部署，推进海绵城市建设，恢复城市自然生态，加强污水处理和大气污染的联合防治；加强文化遗产的传承、保护和合理利用，让“乡愁”和“文化”不仅留在记忆中。

“现代化”更多地体现在城市公共服务的完善和效率上。一个家庭生活了三四代，数百人共用一个干厕所...这种服务水平显然不好。大力推进棚改居，加快配套基础设施建设，提高配套服务水平。有必要有效利用地下空房资源，提高城市综合承载力。有必要优化公共交通，缓解城市交通压力。要完善公共服务设施，提高教育和医疗服务的承载能力，打造便捷、现代的生活圈。

部署一分，实施九分。理解“城市现代化”的“现代化”的内涵只是第一步，然后我们应该有步骤地实施和重新实施第二步和第三步……一步一步来，这样一个和谐、宜居、充满活力和独特的现代城市的梦想才能实现。(经济日报评论员)