教育公平取得重大进展 1302个县通过义务教育均衡发展认定

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记者佘颖从今天举行的教育部义务教育发展督导工作新闻发布会上了解到，2015年，全国545个县(市、区)通过了义务教育发展基本均衡评估，我国教育公平取得显著进展。截至2015年底，共有1302个县(市、区)通过了认证。继2014年上海之后，北京、天津、江苏和浙江省的所有县级单位都通过了国家监督评估，广东、湖北和福建省的认证县(市、区)比例均超过80%。

督导工作极大地促进了我国教育公平。一年来，国务院教育指导委员会办公室对545个县(市、区)进行了督导评估，对757个平衡县进行了监测和复查，对1600个县进行了过程评估。监测和复查表明，757个均衡县义务教育均衡发展水平总体上稳步提高。与2013年相比，2014年小学综合差异系数从0.568下降到0.549，初中综合差异系数从0.55下降到0.531，这意味着这些地区学校之间的差距正在缩小。

教育部督导办公室主任何秀超表示，目前，全国31个省市已经制定了义务教育均衡发展评价办法，促进了县域均衡，促进了我国义务教育资源配置的不断优化。2014年，中国89.8%的小学教师学历高于要求，比上年增长2.5个百分点。这一比例城市为96.5%，农村为87.3%，城乡差距比上年缩小1.8个百分点。

这与我国经济社会发展基本一致，义务教育均衡发展也呈现东、中、西部地区的差距。在确定的1302个县(市、区)中，东部地区有634个，中部地区只有367个，西部地区有301个。到2015年底，中西部地区60%和72.5%的县尚未确定，将是困难地区；小学差异系数不达标，占不明县总数的63%，这将是一个难点。

何秀超表示，教育督导工作注重解决热点难点问题，通过扩大优质教育资源覆盖面、合理划片、对口招生、阳光招生等措施缓解择校热，并通过深化课程教学改革和评价体系改革，有效减轻学生繁重的课业负担。通过建立包容体系、关爱体系、同等城市待遇、扩大免费范围，保障了残疾儿童、留守儿童、流动儿童、贫困儿童等各类特殊群体的受教育权，促进了教育公平

义务教育均衡发展虽有新突破，但仍未达到《国务院关于深化义务教育均衡发展的意见》设定的目标，仍有许多问题有待解决。何秀超说，这主要表现在学校布局调整不合理，农村办学条件差，农村学校师资队伍建设滞后，部分学校管理水平和资源利用率低。(经济日报记者严颖)