创新机制 明确战略 让绿色金融成就绿色发展

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十八届五中全会首次将“绿色”作为指导中国未来发展的五大理念之一。同时，坚持绿色发展也是供给方结构改革的重要内涵。今年的全国人民代表大会即将召开。记者从许多行业专家那里了解到，生态环境、创新驱动、绿色金融等话题将成为今年全国人大的“热门词汇”。

“绿色金融是推动中国经济结构调整和发展方式转变的重要支撑，特别是在加强产能过剩行业治理的背景下，绿色金融的重要性进一步增强。可以预见，绿色金融将成为今年两会的热门话题，也将成为未来金融业可持续发展的重要议题。”交通银行金融研究中心高级研究员徐文兵告诉记者。

绿色发展的重要性日益突出

一年一度的全国人民代表大会旨在为中国经济注入活力，展望未来，并引领下一次改革的方向。许多接受记者采访的专家表示，寻求一种科学的经济增长方式是当前中国可持续发展的关键。只有大力发展绿色经济，才能有效突破资源和环境的瓶颈，在经济和社会的长期发展中占据积极有利的地位。

“作为金融改革和创新的重要组成部分，加快发展绿色金融是中国在新经济常态下的必然和明智选择。”中国社会科学院金融研究所副所长何德秀说。

专家认为，特别是在经济发展的新常态环境下，如果仍然相信高能耗带来的经济增长，很可能会导致资源枯竭。要成功实现经济转型升级，迫切需要加快发展节能、环保、新能源和绿色低碳产业。

大力发展绿色金融也是当前正在推进的供给侧结构改革的重要内涵之一。

“绿色发展意味着低碳循环和缩减的经济增长模式将有助于满足新的需求、调整供给结构和消除供需缺口；绿色发展、低碳循环和缩减经济增长模式也有利于纠正生态环境资源配置的扭曲，提高资本、劳动力等要素的配置效率。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志清说。

近年来，随着监管部门和社会各界对绿色金融的日益重视，商业银行普遍加大了基于绿色金融的信贷政策调整和服务创新力度，并取得了一定成效。截至2014年底，21家国内银行业金融机构绿色信贷余额达到6.01万亿元。

加快建立绿色信贷机制

加快绿色金融发展，核心是通过绿色金融机制创新和绿色金融发展，为实体经济提供高效的融资服务，从而促进实体经济发展，最终实现绿色增长。

2015年9月，中共中央、国务院发布了《生态文明体系改革总体规划》，明确提出了建立绿色金融体系的总体框架，包括推进绿色信贷、建立绿色债券市场、发展绿色股指及相关产品、发展绿色基金、建立绿色保险体系、明确商业银行的环境法律责任、建立上市公司环境信息披露制度、建立公益项目环境效益评价体系、推进绿色金融国际合作等。

“在发展绿色金融的过程中，要充分借鉴国际经验，从宏观角度加大对金融机构及相关产业的政策引导、资金和政策支持，营造适合绿色金融发展的经济社会环境。”徐文兵建议道。

根据中国人民银行绿色金融委员会的报告，为了实现绿色发展的目标，未来五年中国每年在环保、节能、清洁能源和清洁交通领域的投资总额将至少达到2万亿元，这为银行绿色金融业务的发展提供了广阔的空空间。

业内专家建议，要发展绿色信贷，商业银行应从战略层面充分部署绿色信贷相关工作，并借鉴大型国际银行集团的成功做法。银行应设立决策层专业委员会，负责制定和指导绿色信贷相关日常工作，进一步为商业银行开展绿色信贷工作提供统一的指导标准，为绿色信贷的长远发展做出必要的机制安排。

产品创新将为市场注入新的活力，带来更好的发展前景。记者从多家银行了解到，今年银行将加快建立和完善绿色金融政策体系，积极探索能效信贷、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等创新绿色信贷业务。

构建绿色金融的总体框架

然而，绿色金融在中国的发展还处于起步阶段，制约绿色金融发展的一些问题仍然相当突出。

“一方面，中国绿色环保产业仍处于起步阶段，存在高风险、低回报等问题；另一方面，国内商业银行开展绿色金融的能力还有待提高，如培训专业队伍、建立社会环境风险和价值评估工具等，这就要求银行进一步加大对绿色金融的投入。”农业银行公司与投资银行部的戴致远表示。

据业内专家介绍，目前绿色金融政策支持体系还比较薄弱，缺乏与绿色金融发展密切相关的配套政策，难以适应和创新绿色金融政策。例如，资源能源价格体系改革滞后，难以准确反映市场供求、资源稀缺性、生态环境破坏成本和恢复效益。同时，节能减排领域也缺乏政府支持政策，导致节能产品的供给和消费激励不足。

此外，中介服务体系的发展严重滞后。绿色治理和绿色增长高度依赖资本和技术，资本和技术是资本技术密集型的，绿色链长，分工复杂，需要更多的专业知识。我国绿色中介服务体系发展滞后，严重制约了绿色金融的发展。

在这方面，专家建议从国家层面设计更清晰的战略路线图，构建促进绿色金融发展的总体框架，使绿色金融战略真正落地。

“从根本上讲，商业可持续性是发展绿色金融的基本前提。因此，要发展绿色金融，必须围绕商业可持续性创新制度、工具和产品，推动绿色环保产业和金融机构转型，形成良性互动。”何德秀说。