人社部称三因素影响今年就业 去产能会让部分职工下岗

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2月29日，中国新闻。com今天举行了关于就业和社会保障的新闻发布会。人力资源和社会保障部部长尹为民表示，2016年就业形势复杂，任务十分艰巨。有三个方面。今年的就业形势将产生重要影响:解决产能过剩将导致部分员工下岗；经济下行压力相对较大；以大学毕业生为主的青年就业群体的数量继续增加。//

尹为民说，就业是民生之本，关系到千家万户的生活。就业不仅是谋生的手段，也是一个人价值的体现。党和国家始终把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略和积极的就业政策，采取了一系列有针对性的政策措施，特别是在经济下行压力越来越大的情况下，保持了就业形势的总体稳定。

数据显示，2015年城镇新增就业岗位1312万个，同比下降0.8%，但仍处于1300多万个的高位。自2013年以来，城镇新增就业岗位连续三年超过1300万个。年末城镇登记失业率为4.05%，同比下降0.04个百分点。此外，重点群体的就业相对稳定，去年有749万大学毕业生。年末就业率与2014年基本持平，比上年增加209，000个工作岗位。农民工的就业转移也在扩大。去年底，农民工总数达到2.77亿人，比上年增加352万人。

尹为民认为，在经济下行压力较大的情况下，就业形势可以保持稳定。一些媒体和人们质疑就业数据是否准确。就业情况不仅反映在就业数据中，还可以从周围环境和市场中观察到。如果就业形势出现问题，我相信媒体第一时间的反应会比我们快。为什么就业取得如此好的结果，或者比预期的要好，主要是由于三点:

首先，得益于中高速经济增长，增速仍处于合理区间。没有经济增长，就不可能创造足够的就业机会。去年，我们的国内生产总值增长了6.9%，这在世界上仍然是一个相对较高的速度。现在，经济总量很大，对就业的拉动作用比过去大大增强了。在“十一五”期间，每一个gdp增长点都有可能增加约100万人的就业，而在“十二五”期间，每一个gdp增长点都将增加约170万城镇新增就业。这个数字可以反映出经济促进就业的能力大大增强了。最重要的因素是蛋糕越大，就业能力越大。

二是得益于经济结构的优化和改革创新的红利。众所周知，去年第三产业的增加值首次超过50%，而服务业对就业的贡献率比第二产业高20%左右。这种结构的调整和优化也增强了拉动就业的能力。与此同时，我们积极转变政府职能，推动大众创业和创新，推动商业体制改革，释放社会活力。去年，平均每天有一万多家新注册企业。创业对就业有乘数效应，改革红利的发放极大地促进了就业。

第三，得益于积极的就业政策和就业服务体系的完善。去年，国务院出台了新的就业和创业政策，积极的就业政策不断丰富和完善。在这一过程中，各级公共就业服务机构努力落实各项政策，在促进就业方面发挥了很好的作用。

谈到2016年的就业形势，尹为民表示，当前国内外经济形势非常复杂，因此2016年的就业形势也相当复杂，任务也非常艰巨。有三个方面将对今年的就业形势产生重要影响:第一，解散过剩产能将导致部分员工下岗；第二方面，经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，导致企业就业不足；第三，以大学毕业生为主的青年就业群体数量持续增加，这将对就业产生巨大压力。今年有765万大学毕业生，比去年增加了16万人，中等职业学校毕业生和初中毕业后不再继续学业的学生人数也差不多。大约有1500万年轻人在一起工作，这也是一个很大的压力。

但与此同时，尹为民对今年保持就业形势稳定仍充满信心。他说，最重要的是，中国经济将继续健康发展，在此过程中，我们将调整结构，一些新的形式和新的动能正在形成，这肯定会对就业产生一些基本的积极影响。在今年的就业中，人力资源和社会保障部还将采取以下政策:第一，就业政策应与宏观经济政策和产业政策相协调，以创造更多的就业机会。二是同时采取多种措施，采取多种形式，妥善做好职工安置工作，化解产能过剩。三是继续实施大学生就业促进计划和创业引领计划，努力做好以大学生为主的青年就业工作。第四，继续加大职业培训力度，提高就业创业能力和职业转型能力。第五，继续推进创业带动就业，潜力巨大。第六，继续做好公共就业服务，特别是网上服务，为广大就业人员提供更加便捷高效的服务。