水利部：2016年确保在建水利投资超8千亿

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1月13日，从水利部了解到，1月11日至12日，水利部在北京召开了全国水利局局长会议，要求按照中央经济的要求，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神。工作会议、中心城市工作会议、中心扶贫开发工作会议、中心农村工作会议等。，总结“十二五”水利工作，科学规划“十三五”水利工作，部署2010年，会议强调，要全力做好今年新开工的引江济淮等20个重大工程开工准备，统筹推进滇中引水等后备工程，确保在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。

陈雷强调，在“十三五”期间，我们要围绕九个重点。首先，我们必须实施双重控制行动，全面建设节水型社会。加快河道配水，加强规划建设项目水资源论证，全面推进农业、工业、服务业和城市生活节水，大力实施雨水资源利用、中水利用和海水淡化工程，实施合同节水管理，开展节水领军行动。第二，要统筹长远，完善水利基础设施网络。推进东北三河等主要江河湖泊治理，进一步治理淮河，综合治理太湖水环境，加快建设西江大藤峡、淮河出山店等控制枢纽，启动一批新的骨干控制工程和重点水源工程，在中西部地区建设一批跨流域、跨区域调水提水工程。第三，在利益共享的基础上，大力发展民生水利。以中西部贫困地区为重点，启动农村饮水安全巩固升级工程。做好支持灌区续建、节水改造、高效节水灌溉和农田水利建设，解决农田灌溉“最后一公里”问题。加强防洪薄弱环节建设，构建更加完善的防洪、排涝、防风、防潮体系。第四，要加强制度建设，实现河湖库对接。坚持恢复自然连通和人工连通相结合，加快河流、湖泊和水库水系连通体系建设，开展土地和河流综合整治，建设绿色河流、湖泊生态廊道。根据防洪、流域和调水的原则，优化水库群联合调度。第五，坚持绿色发展，加强水生态文明建设。推进水土流失治理，加强重要生态保护区、水源涵养区和河流源头的生态保护，大力发展城乡水生态文明，积极发展农村水电。全面实施水污染防治行动计划，加强江河湖泊和城乡水环境管理，加快华北地下水严重超采地区综合治理。第六，要注重精准扶贫，努力通过水利扶贫。建立健全水利扶贫需求调查、项目储备、投资倾向、统计分析、工作评估等机制。，紧紧围绕农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱、水资源开发利用和保护保护、水土保持生态建设和农村水电开发，填补贫困地区水利基础设施的不足。第七，坚持以人为本，着力加强城市水利工作。结合海绵城市建设的综合发展，统筹规划城市储水设施、排水管网、排水泵站、堤防和护岸建设，合理布局和建设一批重点水源工程和重大城市供水工程，开展城市节水综合改造示范，加大截污控污、中水利用、雨污分流、清淤保洁和岸线整治力度。第八，要深化改革创新，不断完善水务管理体制。转变水行政管理职能，加大各级财政投入，充分利用发展性金融支持政策，鼓励和吸引社会资本投资水利建设，全面推进农业水价综合改革，做好水权初始分配，积极培育水权交易市场，推进河湖管理、水利工程产权制度和管理体制改革。九是夯实发展基础，推进依法治水和科技兴水。加快水利立法进程，推进水利综合执法和依法行政。完善水利规划体系，完善水利科技创新体系，加快水利信息化步伐。

陈雷指出，2016年是全面建设小康社会决定性阶段的第一年，也是推进体制改革的关键一年。按照中央的总体部署，我们要围绕全面建设小康社会的目标，围绕经济发展进入新常态、提高供给体系质量和效率的核心、全面深化改革的主线，统筹规划2016年水利工作，实现“十三五”水利改革发展的良好开局。一是全面落实以防汛抗旱总负责人为核心的责任制，扎实做好防汛抗旱和防台工作，确保人民生命安全和城乡供水安全。二是加快节水供水重大水利工程建设，狠抓在建工程建设，全力做好引江济淮等20个重大工程开工准备，统筹推进滇中引水等后备工程，确保在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。第三，必须高度重视农村水利基础设施的不足，切实做好巩固和提升农村饮水安全工作，继续建设配套灌区，建设冬春农田水利工程。第四，要进一步落实最严格的水资源管理制度，做好省际流域水量分配，大力推进节水型社会综合示范。第五，积极推进水生态保护和修复，加强水土保持和农村水电建设。第六，要认真贯彻落实全国农田水利改革现场会精神和汪洋副总理重要讲话精神，机制先行，工程再建，重点全面深化水利改革。第七，要切实加强水利工程的管理和维护，全面落实水利工程管理和保护的主体、责任和资金。第八，统筹推进水利法治建设和水利科技创新，扎实做好水利规划、安全生产和国际合作。

焦涌在总结讲话时指出，这次会议是水利系统在“十三五”规划第一年召开的一次重要会议。要尽快把会议精神向党委和政府领导汇报，组织本系统、本部门、本单位的干部职工认真学习会议精神，把思想统一到会议的决策部署中去，珍惜和发扬“十二五”期间水利凝聚的宝贵经验， 准确把握会议对形势的科学判断，深刻理解“十三五”会议的布局，切实做好“十三五”第一年的水利工作。 围绕“三大战略”和“四大部门”，各流域、各地区要紧密结合本地实际，因地制宜，制定流域、各地区水利发展“十三五”规划。要针对不足，着力抓好扶贫、河道配水和事后监督，切实提高水利发展的整体性和协调性。要适应水利建设投资规模、建设强度、计划执行周期和投资结构的新变化，夯实规划基础，做好项目储备和年度投资，狠抓前期工作和前期工作，狠抓投资计划的下达，抓好续建项目的春季建设，狠抓施工细节管理，严格把关初步设计、施工过程和施工市场，确保水利建设顺利实施。焦涌还在年底和年初对水利安全生产、冬春农田水利建设、防汛抗旱调水、落实廉洁自律等方面作出了具体安排。

会议讨论了《国家水利发展第十三个五年规划(征求意见稿)》。文件将根据与会者提出的意见和建议进一步修订和完善。