跨境电商进口税政策将全国扩围

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随着跨境电子商务综合试验区的扩大，跨境电子商务进口将迎来国家重点扶持政策。《经济参考报》记者近日从权威渠道了解到，中国跨境电子商务进口试点城市实施的跨境电子商务进口税收政策将向全国推广，相关部门已达成一致，具体政策预计上半年实施。

记者从多个渠道了解到，包括财政部、商务部、海关等部门在内的跨境电子商务进口税收政策的调整已经在酝酿之中。目前，各部门已达成协议，并已听到相关方案:第一，增加跨境电子商务。支持将试点城市的税收政策推向全国，各地实行统一的税收政策；第二，在现行邮政税率的基础上，将邮政税率提高30%至50%，这不同于现行的邮政税和一般贸易税。税率水平介于两者之间，不仅可以缩小差距，还可以鼓励传统进口企业向电子商务转型，促进跨境电子商务。

据了解，目前中国跨境电子商务零售进口(b2c)主要分为直购进口、直邮进口和保税进口，而保税进口只能在上海等8个试点城市实施。同时，试点城市的进口税要缴纳邮政税。

保税进口是指跨境电子商务进口企业采取在保税区建仓库的做法，通过一般贸易将货物进口到国内保税仓库，通过电子商务平台确定买家。国内消费者下单后，商家直接从保税仓库发送小包裹，可以大大节省成本和时间，也更方便消费者。

目前，海关根据进口货物的种类，分别征收10%、20%、30%和50%的邮政税。中国社会科学院财政经济研究所研究员张斌表示，跨境电子商务与一般贸易进口的最大区别在于，一般贸易进口需要缴纳进口增值税和关税，其中进口增值税为17%，而根据关税规则，关税税率不同。邮政税将这两种税合在一起。大多数商品的邮政税是10%，税收负担比一般贸易低得多。如果税额未达到50元，海关将免除相关税费。

相关人士指出，试点的两个主要内容是通关便利和保税进口。目前，试点项目出现了一些负面问题:一是竞争不公平，试点地区与非试点地区的政策高地与洼地差距过大，使得地区间不公平竞争问题日益突出。此外，现行的邮政税不仅会造成跨境电子商务与一般贸易之间的税收负担不公平，还会因为进口商品与国内商品之间的税收负担不同而影响国内企业，导致贸易不公平。二是邮政税收的征收方式导致大量税收流失。

商务部电子商务研究司副司长张莉对《经济信息日报》表示，对于跨境电子商务进口没有明确的税收征管政策。毕竟，邮政税只是一个“试验产品”或“临时过渡产品”。应该说，跨境电子商务进口税收政策将向全国推进，减少不同地区之间的差别待遇，形成公平的竞争环境，是一种必然趋势。

她表示，如果形成全国统一的跨境电子商务税收征管模式，中国所有设有海关特殊监管区或保税区的城市都可以采用保税进口模式，从而扩大覆盖面。“毕竟，保税进口试点有其局限性，八个试点地区在物流、检验检疫方面已经有了很大的负荷。”

此外，一些地方对日用品的进口需求很大，但没有试点资格，有些只能从试点地区进口，然后调入，这就推高了物流等系列的成本。因此，全国范围的推动将有助于地方政府充分挖掘消费潜力，降低成本。

此外，据了解，许多地方已经开始陆续布局跨境进口和建设保税仓库，但许多项目因缺乏资质而停滞不前。“如果在全国范围内形成统一稳定的税收政策，那么试点城市和非试点城市的进口税都可以稳定下来，地方政府和企业也可以稳步规划跨境电子商务的发展。”张莉说。

此外，目前跨境电子商务进口试点主要是针对b2c模式，而b2b模式税收基本上是基于传统的一般贸易模式。如果未来跨境电子商务得到大力推广，那么跨境电子商务与一般贸易应该进一步区分开来，实施差别化的税收政策将起到促进作用。她认为，未来的b2b进出口税收结构需要认真研究，以促进高科技产品的进口，增强中国的产业竞争力。

近年来，中国的跨境电子商务发展迅速。试点城市从跨境电子商务中受益匪浅，尤其是进口保税。

根据商务部的数据，预计2015年电子商务交易额将接近17万亿元，同比增长约27%；其中，网上零售交易额接近4万亿元，同比增长约39%。目前，中国有20多万家跨境电子商务企业和5000多家平台企业。2015年上半年，中国跨境电子商务交易总额为2万亿元，同比增长42.8%，其中进口占15.2%，出口占84.8%。从跨境电子商务的商品类别来看，排名靠前的有:手机、手机配件、服装、鞋类、电子产品等。

中国商业联合会预测，随着中国消费者对进口商品需求的增加，2016年跨境电子商务将继续高速发展，总规模预计将达到1万亿美元，其中进口商品网上零售将成为热点，空空间将大幅增加。