“水十条”实施细则今年将出台

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水污染控制将受到“沉重的打击”。《经济信息日报》近日从环境保护部获悉，环境保护部正在制定《水十条》实施的考核办法和实施细则，预计将于今年发布。值得注意的是，问责制将进一步完善和实施，环境保护部将与各省市签订水污染防治目标责任书，地方政府如果管理不善，将面临强有力的问责。

“与空气污染控制类似，根据‘水十条’规定的总体控制目标，结合当地实际情况，各地与环境保护部签订了责任书，明确水污染控制目标和任务，落实所有可以落实的任务。这是一条红线。如果治理不力，相关部门及其主管领导将面临问责。”上面提到的人说。

据披露，通过将“水十条”落到实处，在污水处理、工业废水和污染物排放综合治理等方面实施强有力的监管，铁腕治污将进入“新常态”。环境保护部将陆续出台配套措施、考核办法和实施细则，实施水污染防治行动计划，加强江河湖泊和海水污染、水污染源和农业面源污染的治理，实施从水源到龙头的全过程监管。

上述人士认为，与已经受到足够重视的空气体污染问题相比，水污染和土壤污染问题在长期危害性和治理难度方面更值得关注。下一步，环境保护部将全面实施“水十条”，源头控制将成为重点，特别是要联合治理地表和地下、陆地和海洋污染，实行最严格的源头保护制度，全面推进景观、森林和湖泊的保护、治理和恢复。

“此外，环境保护部必须严格执行环境政策，并启动强有力的问责机制，以便环境犯罪者能够受到应有的惩罚。”他说。

当地环境保护部的一名官员透露，各省(区、市)都在努力推行水污染防治计划，而“水十条”中规定的2016年的六个目标和任务必须完成。其中，南京市开展了以国务院《水十条》为核心的水污染防治行动计划的编制工作，预计将于近期发布。其中，将有100个具体的工作分类推广计划，包括彻底治理工业废水污染，淘汰落后产能，以及全面实施工业废水达标行动计划。

与此同时，记者了解到，为了更好地解决我国的水污染问题，环境保护部还将发布《城市地表水水质排名办法》，每年公布10个水质最好和最差的城市名单，继续开展城市集中式饮用水源环境状况调查和评价，推进饮用水源标准化。不仅如此，2016年，环境保护部将与住房和城乡建设部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布一次全国黑臭水体信息，并督促地级以上城市公布黑臭水体的名称、责任人和截止日期；编制《沿海水污染防治规划》，推进排污口规范化整治。

沉重的打击背后是中国日益严重的水污染形势。根据监察部的数据，近10年来，中国的水污染事件一直居高不下，近年来每年发生1700多起水污染事件。全国城镇约有1.4亿人生活在不安全的饮用水源中。

水利部最近发布的数据也显示，目前，中国有11%的水库、70%的湖泊和60%的地下水水质不合格。

根据2013年《中国环境通报》，中国地表水总体污染较轻，在中国4778个地下水监测点中，约60%的水质较差或极差。在31个大型淡水湖中，有17个受到中度或轻度污染。

公众与环境研究中心主任马军在接受《经济信息日报》记者采访时表示，近年来，水源污染已经无处不在，这基本上是由一些污染企业的非法排放造成的。一旦水源受到污染，在后续处理中往往会超标，从而形成更多的有害物质，造成恶性循环。

“原因是一方面，许多地方政府只关心经济发展，而忽视了水源的保护和安全；另一方面，国内环境监管不够严格，违法成本严重偏低。许多企业宁愿缴纳罚款，也不愿在环境保护方面下大力气，许多企业正在超标。”马军说道。

中国居民的饮用水安全也不容乐观。根据环境保护部的数据，有2.5亿居民居住在靠近重点排污企业和主要道路的居民区，2.8亿居民使用不安全的饮用水。

清华大学水政策研究中心主任符涛在接受《经济信息日报》采访时承认，随着中国经济的发展，各种工业废弃物和农药大量排放，造成了严重的水资源污染。在水源水质下降、处理工艺和管网设施老化的约束下，水厂水质达到检测标准，并不意味着居民可以饮用安全的水。