“十三五”开局年 各部委准备做什么？

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中央经济工作会议结束后，一些部委也通过年度工作会议和新闻发布会发布了“十三五”开局之年的工作部署。

国家发展和改革委员会主任许。中国新闻社发布盛家鹏照片

发改委:制定并实施处置“僵尸企业”的方案

处置“僵尸企业”是一个“硬骨头”，必须咀嚼以促进供应方的结构改革。这一过程不仅需要合理处理债务问题，还需要妥善安置下岗职工。

国家发展和改革委员会主任许强调，2016年，要积极稳妥地处置作为解决产能过剩“牛鼻子”的“僵尸企业”。

一方面，国家发展和改革委员会将制定和实施促进产业结构调整和处置“僵尸企业”的计划，主要运用市场机制、经济手段和法律措施，通过严格的环境保护、能源消耗和技术标准，强制淘汰过剩产能。

另一方面，许表示，要针对大学生、农民工、困难企业和产能过剩下岗职工等重点人群，加强就业形势的跟踪、监测、预测和预警，完善政策规划。

中国财政部副部长张

财政部:完善地方政府债务管理，防范金融和金融风险

中国财政部副部长张最近透露，2015年，财政部向地方政府发行了3.2万亿元的替代债券额度，实现了当年到期债务的全额覆盖；替代股票债务的成本从平均10%降低到3.5%左右，预计这将每年为当地节省2000亿元的利息。

张认为，目前规范地方债务管理存在一些问题。如果地方债务偿还压力很大，风险防范就不容忽视。现阶段，地方政府面临“稳定增长”和“风险防范”的双重压力。在金融增长缓慢的情况下，特别是土地出让收入持续下降，地方偿债能力下降，部分地区负债累累，部分地区存在地方风险的可能性。

张说，下一步要抓紧完善地方政府债务管理的各项制度和措施，督促和引导地方政府做好债务管理工作，防范金融和金融风险。

他强调，要切实履行政府偿债义务，依法妥善处置政府或有债务，推进融资平台公司市场化转型和融资，加强风险防控和应急机制建设，加大对非法债务担保的处罚力度。

工业和信息化部部长苗伟。中国新闻社发布张勤照片

工业和信息化部:对5g商业许可证的发放进行初步研究

1-11月，全国规模以上工业企业实现利润55386.8亿元，同比下降1.9%。

工业和信息化部部长苗伟表示，目前行业面临的问题主要不是周期性的，不可能通过短期刺激实现V型反弹。因此，有必要“准备持久战”和“适当提高换档和减速的公差”。

工业和信息化部将2016年规模以上工业增加值目标定为6%，与2015年基本持平。商务部表示，将坚持需求拉动和供给优化并重，更加注重供给面结构改革。

在工业和信息化部(MIIT)部署明年工作的八项任务中，智能制造受到特别关注。据悉，明年工业和信息化部(MIIT)将重点关注5g关键技术在车辆互联网、智能交通等新兴领域的应用。

苗伟透露，2016年，工信部将组织实施三网融合推广计划，开展5g技术测试和商业许可发放的初步研究，并积极参与国际标准的制定。

交通部长杨。中国新闻社发布侯钰照片

交通部:新增高速公路约4500公里

根据交通部的计划，中国将在2016年增加约4500公里的高速公路；建国省新建的干线已升级改造约1.6万公里。此外，我们将努力建设和重建18万公里的农村公路。

“如果你想发财，就先修路。”“十三五”期间，中国交通发展的重点是填补贫困地区交通发展的“短板”。

交通部长杨唐川表示，今后要形成交通运输均衡发展的新格局，探索交通运输可持续发展的新模式，为交通运输发展开辟新的空空间，让人民共享交通运输发展的新成果。

他强调，到2020年，要全面建成“外接内接、村村通、村村通、村村通、安全便捷”的贫困地区交通网络。为贫困地区和全国全面建设小康社会提供交通保障。

农业部部长韩长福。中国新闻社发布了杜洋的照片

农业部:粮食产量没有大幅度下降

尽管中国粮食产量已经实现了“连续12次增长”，但随着水土资源约束的收紧，特别是粮食收购价的下降，农业部长韩长福认为“稍有懈怠，高点就可能成为拐点”。

韩长福要求，2016年粮食生产应保持总体稳定，不应出现重大滑坡。“十三五”期间，要巩固和提升生产能力，确保粮食基本自给和口粮绝对安全。

韩长福说，从战略上讲，要坚持把粮食储存在土地上，把粮食储存在技术上；从战略上讲，要重点加强粮食主产区、粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。

中国新闻社发布章昊照片

中国证监会:推进登记制度改革平稳有序推进

在2015年末全国人大常委会表决了与股票发行登记制度改革相关的授权决定后，登记制度无疑将成为2016年各方关注的焦点。

中国证监会表示，注册制度改革绝不是简单的审计权力下放，而是监管方式的根本转变。注册制度实施后，审计重点关注信息披露的完整性、一致性和可理解性，不再判断企业的发展前景和投资价值。信息披露的真实性、准确性和完整性是发行人和中介机构的责任。

中国证监会表示，下一步将按照全国人大授权决定，认真落实国务院关于实施股票发行登记制度改革的工作要求，抓紧制定配套规则等准备工作，积极稳妥有序推进登记制度改革。

张茂，国家工商行政管理局局长。中新社记者金硕照片

国家工商行政管理局:深入探索证照分离

随着商业体制改革的不断推进，进入壁垒的减少大大增加了中国企业的数量，平均每天新增企业近1万家。

然而，在国家工商行政管理局局长张茂看来，大量的行政审批和各种繁琐的行政控制仍然是制约市场活力的重要障碍。

张茂表示，国家工商行政管理局将坚持问题导向，着力降低市场准入门槛，深入探索“许可证分离”，提高市场准入便利性，推进审批制度改革，促进市场主体持续增长和积极发展。

在新注册企业“井喷”的背景下，张茂表示，传统的“人对人、全面撒网”的监管模式已经不能适应市场经济的发展方向。要不断探索新的市场监管机制，加强企业信用监管，利用大数据资源，实现智能监管，加强社会共治。

国家统计局局长王保安。中信。com记者张龙云照片

国家统计局:组织全国资产负债表的试编

最近召开了全国统计工作会议。国家统计局局长王保安说，现代信息技术深刻地改变了人们的生产和生活方式。这些都对统计的全面性、及时性和准确性提出了新的更高的要求。

他强调，今后，数据生产应转化为科学使用互联网、云计算和大数据，统计服务应转化为独立和客观的反思、预测、预测和预警，以及分析对策和建议。

会上，王保安还透露，国家统计局将在2016年推进五大改革。具体包括:推进区域国内生产总值统一核算，制定统一核算实施方案；试行编制自然资源资产负债表，加快主要自然资源实物账户的试编制；组织全国资产负债表的试编；推进整个服务业统计改革，建立生产性服务业和科技服务业统计体系；推进投资统计改革。(周瑞)

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