21省份提出申建自贸区

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在“十三五”规划的第一年，地方自由贸易区的竞争明显升温。根据两会政府工作报告和“十三五”规划建议，《经济参考报》发现，目前，除北京、河北、吉林、山西、青海、西藏和已建立自由贸易区的4个地方外，其余21个省、市、自治区均提出建立自由贸易区。

与去年相比，今年当地申请自贸区的热情显然很高。2015年，不到10个省明确提到了自贸区。江西、云南、浙江、江苏等。政府工作报告中第一次提到了自由贸易试验区/园区/港口。此外，许多地方的表达方式明显更先进。例如，去年提出“探索和推进自由贸易区建设”的海南，在2016年政府工作报告中提出“积极争取建立国家级新区和自由贸易试验区”。甘肃的声明也从去年的“积极争取建立自由贸易区”改为“争取早日批准我省宣布的自由贸易试验区”。

总的来说，中西部内陆边境省份更集中在今年申请自贸区的地区。从行业来看，与沿海省份相比，内陆沿边地区的开放程度和经济发展相对落后，因此拓宽development/きだよ/through经济的开放和创新更为迫切。继上海、广东、福建、天津之后，内陆地区也被认为是第三批自由贸易区登陆的重点地区。

包括湖南、陕西、重庆、宁夏、甘肃、河南等地，都提出了建设内陆开放新高地、提高内陆开放水平等。，而且他们还在政府工作报告中明确地把内陆自由贸易区的建设包括在内。此外，内蒙古、黑龙江、云南、广西等边境地区也打出了边境特色牌，提出了内陆开放经济试验区和边境自由贸易区的构想。

山东、江苏等沿海地区也不甘示弱。浙江提出“加快舟山自由贸易港区规划建设”，江苏提出“争取建立自由贸易区，复制推广经验”，南京提出“积极申请自由贸易试验区”，大连、辽宁提出“争取2016年自由贸易试验区”。

对外经济贸易大学外国直接投资研究中心主任、天津自由贸易区起草小组成员卢金勇对《经济参考报》表示，可以看出，自由贸易区的竞争主要集中在中西部内陆省份。内陆地区最大的特点是不依赖港口或沿海地区。此外，许多地区面临着资金和技术短缺的问题。因此，对于内陆省份来说，要准确定位，明确要考什么内容，继承沿海地区的内容，有所突破，推动内陆地区的改革开放，掀起新的开放高潮。

商务部研究院的研究员白明告诉《经济信息日报》，目前，内陆省份很有可能被批准建立第三批自由贸易区。此外，在东北和边境地区也有推广的条件。

在本地争夺新一批自由贸易区的热潮中，已建立自由贸易区的四地也对自由贸易区的创新提出了“升级版”的要求。上海提出“深化改革开放，重点建设自由贸易试验区”；天津提出建立高水平的自由贸易试验区。以制度创新为核心，以复制和推广为基本要求，努力建设世界一流的自由贸易区。“福建提出进一步推进自由贸易试验区建设。全面实施总体计划，确保在国家一年评估期间提交合格答案；广东提出建设高标准的广东自由贸易试验区。

以天津自由贸易区为例，《经济参考报》记者从天津自由贸易区管理委员会获悉，天津自由贸易区正在制定《天津自由贸易试验区服务京津冀协调发展工作规划》(以下简称《规划》)。目前，该规划已经征求了相关部门的意见，经审核批准后将正式发布实施。天津自由贸易试验区的创新经验将首先在北京、天津和河北进行复制，并与北京服务业扩大开放试验政策进行整合和互补。

此外，第二批自贸区已筛选出21项改革经验和8个创新实践案例，商务部已向国务院报告，预计将在近期获得批准，并在全国范围内推广到合适的地区。

“自由贸易区肩负着为全面深化改革开放探索新途径、积累新经验的重要使命。”白明表示，如果说以前的时代是中国加入世贸组织带来的红利，那么未来将是更多的内生红利。地方政府应结合自身优势和特点，在主动布局中创造机会，创造红利。例如，第二批自由贸易区可以作为连接过去和未来的纽带。一方面，上海自由贸易区的经验可以复制和推广，另一方面，可以探索新的经验。然而，自贸区经验的复制和推广有利于发挥自贸区的溢出效应，并将推动和引领全国进一步开放和创新。