发改委：力争2020基本完成城区老工业区搬迁改造

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城市旧工业区是“一五”、“二五”、“三线”期间形成的工业企业集中的城市特定区域。他们为老工业城市的形成和发展做出了突出贡献，仍然是当地经济和社会发展的重要支撑。

一是推进城市老工业区的搬迁改造意义重大

推动城市旧工业区的搬迁和改造，可以在近期刺激有效投资，积极应对经济下行压力。从长远来看，这将有助于解决老工业基地振兴发展的瓶颈和薄弱环节，对老工业基地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现全面建设小康社会的决战，起到关键支撑作用。

2013年3月，国务院批准《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022)》，提出支持城市老工业区搬迁改造。2014年3月，国务院办公厅发布了《关于推进城市旧工业区搬迁改造的指导意见》，要求积极有序推进城市旧工业区搬迁改造。2014年8月，国务院发布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出全面推进东北老工业区搬迁改造。

二、城区旧工业区搬迁改造取得显著成效

在有关方面的共同努力和大力支持下，城市旧工业区搬迁改造取得了显著成效，政策体系逐步完善，支持范围逐步扩大，支持力度大大增强。

《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022)》首次提出了城市老工业区搬迁改造的概念。国务院办公厅发布了《关于推进城市旧工业区搬迁改造的指导意见》，明确了推进城市旧工业区搬迁改造的指导思想、基本原则、重点任务和保障措施。2014年3月，国家发展和改革委员会公布了21个城市旧工业区搬迁改造试点名单，对做好试点工作提出了具体要求。《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》进一步加大了对东北老工业区搬迁改造的支持力度。2015年8月，城市旧工业区搬迁改造被列为专项建设资金项目重点支持领域之一。

截至目前，已有100个城市旧工业区制定了搬迁改造实施方案，全国城市旧工业区搬迁改造全面推进。过去三年，国家发展和改革委员会为86个城市旧工业区的搬迁和重建提供了财政支持。在支持领域方面，除了对棚户区改造现有的财政支持外，《关于推进城市旧工业区搬迁改造的指导意见》中提出的主要任务，包括企业搬迁改造、市政基础设施建设、工业遗产保护、旧住宅区改造、新产业发展和学校、医院等公共服务设施建设，都已纳入支持范围。

第三，下一步要考虑的问题

城市旧工业区的搬迁改造是一项艰巨的历史任务。国家发展和改革委员会将认真贯彻落实党中央、国务院关于全面振兴东北老工业基地的决策部署，继续加强引导和政策金融支持，以新型工业化和新型城镇化为导向，以改革创新为动力，着力推进城市老工业区产业结构调整、城市功能改善、生态环境恢复和民生改善。统筹推进企业搬迁、老工业区改造和产业承接地建设，力争到2022年基本完成城市老工业区搬迁改造任务，把城市老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态适宜的现代城市。