发改委：研究编制全国独立工矿区改造搬迁规划

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首先，实施独立工矿区的改造和搬迁是一项民生工程，是雪中送炭

长期以来，我国各地都建立了大量以矿产资源开采和加工为主导产业的独立工矿区，远离市县主城区，矿工及其家属占城市人口的比例较高，经济社会功能完备。据统计，全国27个省(区、市)有130多个独立工矿区。

历史上，独立工矿区为保障国家能源供应和支持地方经济建设做出了重要贡献。然而，由于地处偏远，资源逐渐枯竭，产业结构单一，城市建设滞后，这些独立的工矿区逐渐成为区域发展的“孤岛”，普遍面临着经济衰退、城市功能缺失、居民生活条件差、生产生活条件差等诸多突出困难。，社会矛盾突出，转型发展困难。特别是近年来，随着我国经济发展进入新常态，商品价格持续下降，独立工矿区面临的困难和问题日益突出。

因此，通过实施改迁工程改善独立工矿区的发展条件和矿区人民的生产生活条件，不仅是一项重大民生工程，也是中国经济发展新常态下稳定增长、调整结构的重要举措。这也是保证矿区和全国同时建设全面小康社会的内在要求。

第二，独立工矿区的改造和搬迁项目使矿区600万人受益

2012年9月，国务院召开全国资源型城市和独立工矿区可持续发展座谈会，全面部署实施独立工矿区改造搬迁工程。2013年，国家发展和改革委员会选择了包括新疆富蕴县可可托海矿区在内的五个典型独立工矿区，启动了重建和搬迁试点项目。2014年，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》出台后，国家发展和改革委员会牵头全面实施东北独立工矿区改造搬迁项目，2015年项目范围进一步扩大至全国。截至目前，国家发展和改革委员会已支持21个省(区、市)的54个独立工矿区实施改造和搬迁项目，总投资264亿元，其中中央财政投资45.2亿元，使600多万矿区群众受益。

独立工矿区改造搬迁工程实施三年来，共改造道路560公里，在建道路720公里，改造水电、供热等基础设施管网960公里，在建道路850公里。已经建造了182个公共服务设施，如学校、医院和老年护理，248个正在建造中。完成重大安全隐患区1.3万居民和3.1万人的避险搬迁安置，在建安置房3万套。有14个新的或扩大的替代产业集群，其中45个正在建设中，1500多家企业落户，近12万人就业。6.2万亩矿山环境恢复治理已经完成，4.7万亩治理工程正在建设中。通过一系列卓有成效的工作，独立工矿区的发展条件和矿区人民的生产生活条件得到明显改善，有力地推动了独立工矿区的转型发展。

三、下一步工作安排

下一步，国家发展和改革委员会将继续按照党中央、国务院的决策部署，在系统总结以往工作经验的基础上，加强规划指导，研究编制《全国独立工矿区改造搬迁规划》。同时，积极争取增加中央预算内投资支持，进一步加快独立工矿区改造和搬迁工程，为独立工矿区与全国同步建设全面小康社会奠定坚实基础。