青岛专员办：理清思路抓重点 履职尽责促规范

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——青岛专员办积极部署2015年部门决算审计工作

财政部明确规定，审计部门决算是专员办公室2016年的主要任务之一。专员办公室的另一项重要任务是嵌入预算和决算工作链，并真正融入财务主营业务。这也是审计署自转制以来首次全面履行部门决算审计职能。青岛专员党组对此高度重视，积极部署人员成立了审计工作组，并举行了预审工作会议。会上，驻青办陈专员部署了我部决算审计工作，并提出以下工作要求。

一是统一思想，凝聚共识，充分认识部门决算审计工作的重要意义

从宏观上看，决算是国家政治制度、经济制度和国家治理的综合反映；从微观角度看，它们反映了部门预算的执行情况以及与工作职责相对应的活动的范围和结果。从提高政府执政水平和建立现代金融体系的角度来认识做好审计部门决算的意义是十分必要的。

首先，它是贯彻预算法要求，推进依法理财的重要举措。修订后的预算法对决算的编制和披露提出了新的规定和要求。决算审查要讲求一个“真”字，要求一个“准”字，做到一个“全”字，落实一个“实”字。通过加强决算管理，促进决算实现“收支真实、数据准确、内容完整、公开及时”。今年的部门决算工作是深化预算管理体制改革的重要考验。我应该有高度的责任感和使命感，并有信心成功完成决算审计任务。

其次，做好部门决算审计工作，是促进专员办公室业务顺利转型的重要起点。这一改革将专员办公室的职责定位为财政部在当地总体工作的延伸，其核心是体现专员办公室的财务管理特点。中央基层预算单位决算审计不仅是专员办业务转型的重要任务，也是专员办转型成功的关键任务之一。为落实楼继伟部长提出的建立嵌入业务流程的财政支出监管机制的要求，要抓好决算审查这一关键环节，对中央财政资金进行监督管理。

第三，它是专员办公室履行其财务监督职能的一个重要切入点。刘坤副部长在全国专员办工作会议上的讲话中指出，专员办要全面介入部门预算、转移支付等金融主业。，成为预算编制、执行和决算管理的必要环节，开始实质性地嵌入预算管理流程和工作，充分发挥地方监管的优势。专员办公室嵌入财政的主要业务中，财政部对专员办公室的重托是审计中央各部门基层预算单位的决算。它责任重大，只能做好，必须做好。

二、强有力的管理、外部服务，有效保障了部门决算审计工作达到预期效果

青岛专员办的工作要以服务中央财政改革发展和青岛经济社会发展为目标，认真落实财政部党组和青岛市委的决策部署，突出青岛市城市特色。在工作中，要注意响应中央管理的要求，突出驻地审计的优势，选择能够体现预算部门特色、富有青岛地域特色、有利于发挥一定规模和示范效应的部门作为试点单位。在这次审计中，我局选择了“三次一线会议”和10个预算单位，包括海关、国税和海事局。决算审计工作要在提供指导服务、提高监督质量和效率、同步实地调研等方面下大力气，帮助试点单位进一步规范预算、资产和财务管理，提高部门决算工作水平。

同时，通过决算审计工作，进一步提高我行财务预算监督水平，达到外部形象塑造、内部质量提升的效果。一方面，树立外部形象，增强监管有效性。专员办干部的工作作风直接代表了财政部门的形象，深刻反映了干部的能力和素质，在很大程度上影响着财政监督的有效性。要进一步加强与基层预算单位的交流，建立良好的沟通与合作机制，注重审计工作的方式方法，监督与服务相结合，进一步增强财政预算监督的有效性。另一方面，内部培训团队，提高干部素质。从学习中锻炼，从实践中锻炼，不断提高干部的政策水平和业务能力。结合部门决算审计工作，争取经验、成绩和亮点。

三、突出重点，狠抓细管，不断完善和加强部门决算审计

(a)确保审计的有效性。要严格按照财政部对专员办审计部门决算的要求，对试点单位决算的规范性、完整性和准确性进行审计，确保决算数据真实准确，审计内容全面完整，有效提高审计效率。

(二)职责分工明确。审计工作由四个审计组同时进行，实行组长负责制。组长对本小组审核工作的质量和有效性全面负责。牵头办公室发挥了积极作用，及时向各小组传达财政部的相关要求，并根据审计进展情况定期组织中期报告和内部终审。注重全面收集数据，总结工作方法，完成工作总结和相关研究报告，保质保量按时上报财政部。

(三)标志管理的全过程。决算审计应确保整个过程有标记、有完整的记录和良好的文件记录。例如，审计中发现的问题以审计工作底稿的形式反映出来。

(四)及时沟通和反馈。现场审核中期，根据现场情况和发现的问题，组织一至两次集中汇报，每组汇报审核进展和发现的问题，统一审核标准和规模。在现场审核的后期，应组织一次内部审核，各小组应汇报整体审核情况，分析审核过程中发现的问题，统一问题表征和文件依据等。，以便为反馈给被审计单位和撰写审计报告做准备。对审计工作中发现的问题进行定性处理应坚持“集体研究、科学结论”，定性处理应以充分、定性准确为基础。

(五)抓住机遇开展实地调研。决算审计是加强预算单位监督的良好切入点，可以充分了解预算、资产、财务等单位的综合情况。在审计过程中，研究重点放在剩余资金、科研经费、项目库管理、天津市补贴支付等方面。今年应该贯穿始终，收集数据，了解实际情况，发现问题，从财务管理的角度提出管理建议。

(六)严格执行廉政纪律。在决算审计过程中，所有审计人员必须认真贯彻中央“八项规定”的精神，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等规定，对审计内容保密，廉洁自律，树立和维护青岛专员公署的良好形象。