发改委：“十三五”期间推动现代物流加快发展

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新华社北京3月8日电据国家发展和改革委员会网站报道，国家发展和改革委员会今天表示，在“十三五”期间，国家发展和改革委员会将按照引领经济新常态、落实新发展理念的要求，进一步降低物流产业成本、提高物流产业效率，为国家重大战略服务，以降低成本、弥补不足、推进供给侧结构改革为重点，努力推进物流产业创新发展。//

国家发改委表示，物流业是支撑经济社会发展的基础性和战略性产业。“十二五”期间，根据中央政府的决策部署，国家发展和改革委员会积极会同有关部门全面落实政策，采取多种措施，加强规划政策引导，大力开展试点示范工作，着力突破制约物流业发展的体制性、体制性障碍，积极营造良好的产业发展环境。物流业保持中高速增长。2015年，中国社会物流总量预计达到220万亿元，十二五期间年均增长8.7%。社会物流总成本占国内生产总值的比例约为15%，明显低于2010年的17.8%。它在支持和保障稳定增长、调整结构、造福人民方面发挥着重要作用。

具体来说:一是做好规划和政策引导，为行业发展创造良好环境。2010年，国家发改委牵头编制了《农产品冷链物流发展规划》，明确了我国农产品冷链物流的发展重点，大力提升冷链物流服务水平。2011年，国务院出台了《关于促进物流业健康发展的政策措施的意见》，从土地和税收方面提出了一系列促进物流业发展的政策建议。2013年，与相关部门联合发布了《国家物流园区发展规划》，确定了园区布局的总体思路，明确了主要任务和保障措施。2014年，我们会同有关部门研究、编制并上报国务院发布《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》，制定《物流业发展三年行动计划(2014-2016年)》，提出物流业未来一个时期的发展目标、发展重点、主要任务、重点项目和保障措施。此外，与相关部门先后出台了《鼓励和引导民间投资物流领域的实施意见》和《进一步促进冷链运输物流企业健康发展的指导意见》，进一步优化了物流业的发展环境。

二是加强重要节点和薄弱环节的基础设施建设，加大物流业“补短板”力度。“十二五”期间，安排中央预算投资55亿元以上，专项建设资金200多亿元，加大对重要节点和薄弱环节物流基础设施项目建设的支持力度。特别是2015年，国家发展改革委在上报国务院审批后，下发了《关于加快实施重大现代物流项目的通知》，重点加强了多式联运项目、物流园区项目、农产品物流项目、制造业物流和供应链管理项目、城乡物流配送项目、物流标准化项目和物流信息平台项目等10大领域的项目建设。同时，通过建立跨部门工作协调机制，着力解决制约物流业发展的体制性、体制性障碍，引导社会资本聚焦服务“一带一路”、京津冀、长江经济带、自贸区建设等国家战略的物流项目，推动沿线、沿江、京津冀等重点地区物流基础设施水平提高。

三是开展现代物流试点示范，促进产业创新发展。通过试点示范，可以打破制约物流业发展的体制和制度障碍，发挥典型引领作用，引导我国物流业健康有序发展，提升物流业发展的整体水平。2015年，国家发改委及相关部门联合开展物流园区示范工作，鼓励城市合理规划布局物流园区，建立物流用地保障机制，提升物流集聚发展水平，解决园区发展“融资难”问题，逐步形成可复制、可扩展、实用的物流园区建设运营模式。同时，组织城市现代物流创新发展试点，调动各方积极性，着力解决现代物流发展中的突出问题，完善政府物流管理体制和机制，推动现代物流在重点领域突破创新，率先发展。

第四，加强物流标准、统计等方面，夯实行业发展基础。在与物流行业国家标准衔接良好的基础上，国家发展改革委组织行业协会和专家对行业标准进行了深入修订，发布了数十个行业标准制定计划，发布了一批物流行业标准，促进了物流标准化水平的提高。同时，进一步完善社会物流统计体系，积极引导行业协会加强物流科技、学术理论研究，开展产学研深度合作。

国家发展改革委还表示，“十三五”期间，国家发展改革委将按照引领经济新常态、落实新发展观的要求，进一步把物流业降低成本、提高效率、服务国家重大战略作为降低成本、弥补不足、推进供给侧结构改革的重点任务，努力推进物流业创新发展。

具体来说，一方面，通过创新物流业的体制机制，完善相关政策，加强重要物流节点建设，支持发展第三方物流、多式联运等新型物流模式，减轻税费负担，促进物流业降低成本、提高效率，帮助实体壮大、稳定增长。另一方面，规划建设国际物流通道，推进京津冀农产品流通体系创新，加快发展以长江黄金水道为核心的多式联运，为“三大战略”服务。同时，我们将继续组织实施重大现代物流项目、物流领域试点示范、行业标准制定和修订等基础工作，促进物流业持续健康发展。