广州市强化地方政府性债务管理

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近年来，广州市稳步推进政府债务管理改革，建立了“严格管理、有形使用、可控使用”的政府债务管理体系，有效防范和化解债务风险，为经济社会健康发展服务。

1.规范债务管理。发布了《广州市政府债务管理办法》、《广州市政府债务管理办法实施细则》等一系列管理文件，明确了政府债务管理机制、借款主体、程序和规模，根据负债率、还本付息率等指标对城市两级政府和各类投融资企业的债务风险进行了评估和预警，将政府债务纳入金融监管范围，规范了债务资金管理。同时，改革债务管理体制，将政府债务纳入全面预算管理，剥离融资平台的政府融资功能，建立基于政府债券的债务融资机制。

第二，阳光借钱。自2012年起，年度政府债务计划已提交广州市人大常委会审议，并在网上向社会公开直播，充分发挥人大和社会各界的监督作用，规范政府的举债行为。

第三，低息债务。债券置换后，股票债务成本将从5.5%降至3.5%左右，预计每年可节省20亿元的金融利息。2015年，原计划用于偿还债务的272.7亿元财政资金被调整为用于轨道交通、公交补贴等项目，取代了债券。同时，通过融资平台公司的金融运作和政府债券的使用，可以降低政府融资成本。

第四，大力转换债务。全面清查核实现有债务，采取协调财政存量资金、盘活现有土地资源、整合优质资产等措施化解现有政府债务；科学划分非经营性债务和经营性债务，明确非经营性债务由金融承担，减轻投融资企业偿债压力，促进投融资企业转型；加快城市国有企业存量土地的振兴，按照“三旧”改革政策对企业进行补偿，在保证偿还债务支出的同时，满足国有企业解决历史问题和转型升级的资金需求；加强对区级政府债务的监管和引导，通过专项补贴和优先配置替代债券等措施缓解区级政府的短期还款压力。