环境宣传教育正与时代接轨

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本报记者曹

近日，环境保护部、中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联联合发布了《全国环境宣传教育工作纲要(2016-2020)》(以下简称《工作纲要》)，提出到2020年，全民环境意识将显著提高，生态文明主流价值观将在全社会顺利实施。构建全民参与环保的社会行动体系，让绿色生活方式深入人心，形成与全面建设小康社会相适应、倡导人人、事事、时时生态文明的社会氛围。

积极引导新媒体参与环境报道

据了解，这是六个部门联合发布的指导全国环境宣传教育工作的第二个纲领性文件，也将是“十三五”期间各级环保、宣传教育部门开展环境宣传教育工作的依据。

此前发布的《全国环境宣传教育行动计划(2011-2015)》普及了环境保护知识，增强了全民的环境意识，通过扎实的环境宣传活动提高了全民的环境道德素质；加强舆论引导和监督，增强环境新闻报道的吸引力、感染力和影响力，为“十二五”期间环境保护的发展提供了强大的舆论支持和文化氛围。

随着社会经济的进一步发展，中国的环境保护也将面临新的形势和挑战。对此，《工作纲要》明确指出，当前环境宣传教育的现状与环境保护的快速发展还存在一定差距:一是处理公共事务和与公众有效沟通的能力不足；二是对传统媒体和新兴媒体融合发展的适应性不足；第三，宣传教育手段创新不足；第四，生态文化产品供给能力不足。

如今，虽然生态文明建设和环境保护已被摆在更加突出的位置，但环境改善的复杂性、艰巨性和长期性，以及通过环境保护优化经济发展的紧迫性和必要性，仍然需要公众的理解和支持。

为了有效改善与公众的沟通，《工作纲要》首先明确了要完善环境新闻发布制度，各级环保部门要设立发言人，建立和完善常规新闻发布制度，每月至少召开一次常规新闻发布会。同时，新闻媒体应加强环境新闻报道。各大报纸、新闻机构、广播电台、电视台和新闻网站应积极设立环保专栏，加强环境形势宣传和政策解读，普及环保科学知识和法律法规，报道先进典型，揭露违法案件。

值得一提的是，除传统媒体外，积极引导新媒体参与环境报道也已写入工作大纲。“为促进环保专业媒体与新媒体的融合发展，环保部门主管报刊应开通官方微博和微信公众账户，各级环保部门应开通微博、微信等新媒体互动交流平台，加强与关注环保的新媒体和网络代表的沟通，建立定期联系渠道。加强网上互动和线下沟通，正确引导舆论，提升环保新媒体的专业水平和社会公信力。”

此外，面对社会各界对生态文化产品日益增长的需求，《工作纲要》还强调要加强生态文化的理论研究；支持生态文化作品创作，加强对生态文化作品创作的支持，鼓励文化艺术界人士深入了解生态文明建设和环境保护的实践活动，积极参与生态文化作品创作；加强生态文化公共服务体系建设。

为公众参与环境保护铺平道路

如何在改善沟通、加强宣传、完善服务体系的基础上，让绿色生活方式深入人心，有效提升公众参与环保的积极性和科学性，也是环境教育的重点。

关于两者的关系，中国传媒大学健康与环境传播研究所所长杜少中在接受媒体采访时生动地表示，环保部门的基本职责是“做”和“说”两项。“做”就是组织污染防治，“说”就是发动群众参与，进行宣传教育。

如今，公众参与在环境监管中发挥着越来越重要的作用。最近，环境保护部宣布，2016年1月，“12369”环保热线受理了46份公众举报。根据当地环保部门的调查和处罚，有27起环境违法案件，其余19起案件未发现任何公众反映的问题。在污染问题中，空气污染居首位，其次是水和噪音污染；化学工业(7例)是报告最多的行业，其次是电力和热力生产(4例)以及加工和制造(3例)。

随着公众参与环保的热情日益高涨，如何进一步引导公众，保证监督效果仍然是环保部门的重点之一。在这方面，《工作纲要》强调，首先应规范环境信息的披露。提高环境信息和数据的普及性和便捷性，帮助公众及时获取政府发布的环境质量状况和重要政策措施，加强环境信息库建设。

同时，拓宽公众参与渠道，完善公众参与制度和程序，引导公众有序参与环境立法、环境决策、环境执法、环境守法和环境宣传教育等环境保护公共事务，搭建公众参与环境决策平台，有序提高公众参与度。

此外，《工作纲要》还明确指出，要充分发挥环保社会组织和志愿者的积极作用，加强环保社会组织和志愿者的能力培训和交流平台建设。支持环保志愿者参与环保公益活动，鼓励他们向环保社会组织购买服务。