发改委：扩大合理有效投资 巩固投资企稳向好形势

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证券时报网络(STCN)5月4日

根据国家发展和改革委员会的网站，2016年第一季度，全国固定资产投资(不含农民)为85843亿元，同比增长10.7%，增速比1月和2月高0.5个百分点，比2015年全年高0.7个百分点。3月份同比增长11.2%，比1月份和2月份高出1个百分点，比2015年12月份高出2.8个百分点。固定资产投资增速在1月和2月止跌回升的基础上有所回升。

第一季度和第一季度的投资运营

(1)基础设施投资保持快速增长

一季度基础设施投资15384亿元，同比增长19.6%，比1月和2月高出4.6个百分点，比2015年高出2.4个百分点。专项建设资金在基础设施建设中发挥了重要作用。

(2)制造业投资增速偏低

第一季度，制造业投资为27716亿元，同比增长6.4%，比1月和2月低1.1个百分点，比2015年的年增长率低1.7个百分点。然而，3月份的采购经理人指数为50.2%，较上月上升1.2个百分点，回到扩张区间。

(3)房地产开发投资增速明显回升

一季度，房地产开发投资17677亿元，同比增长6.2%，比1月和2月增长3.2个百分点，比2015年增长5.2个百分点。

(4)私人投资增长率仍然下降

一季度，民间投资53197亿元，同比增长5.7%，比1月和2月下降1.2个百分点，比2015年的年增长率下降4.4个百分点。

(5)新开工项目计划总投资大幅增加

一季度，新开工项目计划总投资81403亿元，同比增长39.5%，比1月和2月下降1.6个百分点，比2015年上升34个百分点。

(6)到位资金增速明显回升，但仍明显低于投资增速

一季度，全社会投入资本达到109，250亿元，同比增长6.4%，比今年1月和2月增长5.5个百分点，比2015年全年增长速度低1.3个百分点。虽然有明显反弹，但仍明显低于投资增速，后续资金保障仍需加强。

二、下一步工作安排

2016年第一季度，在加强供应方结构改革和促进投资稳定增长相结合的推动下，国内总体投资形势继续改善，对稳定经济增长发挥了积极作用。同时，我们也应该看到，制造业企业投资的意愿和能力不强，民间资本市场准入的隐性壁垒依然存在，房地产存量仍处于较高水平，地方政府的投融资能力不足，投资的整体下行压力不容忽视。下一步，要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，扩大合理有效投资，巩固投资稳定好转的局面。

(一)深化投融资体制改革

推进深化投融资体制改革意见的出台，强化投融资体制改革的顶层设计，充分激发社会投资的动力和活力。推动《企业投资项目核准和备案管理条例》的颁布，进一步确立企业投资主体地位。推动有关部门落实《建设申请审批标准工作计划》。

(2)促进投资领域的简单行政、权力下放和管理的发展，深入优化服务

进一步研究并提出取消和下放投资审批权限的建议，提高地方的承接能力，确保其能够顺利下放、接收和管理。督促各地完善投资项目审批服务指南，明确投资审批时限和要求。完善网上审批监管平台，充分发挥平台作用，提高审批工作效率，加强对审批工作的监管。

(3)注重加快发展不足，有效增加投资

充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府投资的主导作用，引导金融资本和社会资本，增加有效投资，大力实施扶贫项目，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力低下的现状，加快工业化和信息化融合，培育先进新兴产业和业态，加快新型城镇化，弥补软硬基础设施不足，提高人民生活水平。

(4)继续充分发挥中央预算投资和专项建设资金的积极作用

进一步加快中央预算内投资计划的下达，做好预算资金的分配，加快计划的实施，尽快形成实物工作量。组织开展中央预算内投资沉淀资金专项监管。抓住第二、三季度项目建设高峰期，切实加快专项建设资金项目建设和实施进度。积极推进商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投融资结合的放大效应。

(5)大力推进政府与社会资本合作模式

加强制度法规创新供给，引导社会资本通过特许经营、政府购买服务等形式与政府合作。推动建立分工明确、协作高效的工作协调机制。通过完善价格政策，可以建立合理有效的ppp项目投资回报机制。进一步加强公私合作项目的推广，吸引私人投资参与公私合作项目建设。统筹安排中央预算投资和专项建设资金，按照投资方向优先支持ppp项目建设。

(证券时报新闻中心)