还有多少隐形“壁垒”需要打破

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公平的经营环境是激发民间投资活力的基本前提，也是促进民间投资稳定的保证。私营企业投资是否与其他所有制企业处于同一起跑线上？开始后你能享受同样的优惠政策吗？融资的瓶颈是什么？近日，记者跟随国务院检查组对河北、山西、辽宁、江苏、福建、四川等地进行了监督调查。

门是开着的，但进不去:“无形的门槛”让私营企业“气馁”

规范投资准入门槛，营造公平竞争、平等准入的市场环境，是鼓励和引导民间投资健康发展的重要举措。检查发现，各地高度重视民间投资市场的公平环境建设，越来越多的行业和领域向民间资本敞开大门，但“无形门槛”依然存在。

一些项目似乎向民营企业敞开了大门，但设定的资质、项目成果和专业要求过高，使得民营资本难以满足要求。“一些招标限制了一些苛刻的条件，如‘企业必须有30年以上的行业经验’和‘获得一些国际证书’，这使私人资本望而却步。”成都硅宝科技有限公司总经理王佑芝说，这么高的门槛等于排斥了大多数民营企业！

ppp项目中的私人投资也是此次检查的重点。据了解，东部某城市已经启动了十多个ppp项目，明确要求民间资本与国有企业合作。然而，在合作中，私人资本往往不能享有与相同股份和权利相同的待遇，这使得私营企业难以参与。

为了放宽私人资本的准入，打破行业壁垒，许多地区采取了行动。自2010年以来，浙江省已出台22项实施意见和细则，引导民间资本进入农业和农村、交通、教育和医疗、金融服务等领域。广东省颁布的《广东省第三十六条》要求，基础设施、政策性住房、国防科技等六大领域的16个行业放开思路，鼓励民间资本进入。

在考察过程中，民营企业家普遍期望地方政府和部门能够进一步降低民间投资的进入门槛，有效拓宽民间投资领域，提振投资信心。

市场环境建设的路还很长:谁来“关心”民营企业的困难

私营企业在市场竞争中作为“二等公民”的地位已经成为许多私营企业家的问题。“不管民营企业的声誉有多好，最高只能评为aa+，而国有企业在同等条件下一般只能评为aaa，这相当于给民营企业融资者制造了瓶颈。”辽宁一家民营企业的老板表示，希望以市场竞争力为标准，平等对待行业内的各类所有制企业。

在山西，一家私营企业的负责人告诉检查组，一些政府部门将对采购设定限制性条件，例如购买100万至200万台设备，但要求企业注册资本超过1亿元。“这显然是不合理的！它是为大企业量身定做的！”

江苏法盛鸿盛集团董事长周江表示，目前创新资源和人力资源主要集中在科研院所和国有企业，民营企业争取科研项目难度很大，国家迫切需要加大对民营企业科技创新的支持力度。

除了一些不公平待遇之外，知识产权保护的缺乏也严重影响了私营企业投资创新和研发的意愿。成都明星空 3d公司的负责人俞盛瑞告诉检查小组，该公司发明的3d打印产品上市仅一个月后就出现了非常相似的仿制品。“批准该公司的专利需要很长时间，自去年10月以来一直没有获得批准。面对这些假冒产品，我们很无奈，也很苦恼。投资高科技产业的民营企业不少，迫切希望政府加大维护市场环境公平的力度，加大打击欺诈的力度。”

许多民营企业在检查中反映，经营成本上涨过快，影响了投资意愿，但也有一些地方为民营企业降低成本提供了好处。江苏省无锡市出台了32项降本措施，如工商企业水价每平方米下调1元，电价每千瓦时下调3.12美分，预计每年可为实体经济企业减轻约200亿元的负担。

贷款困难、成本高且期限短:融资问题很糟糕

融资难和融资贵是民营企业的痛点之一。解决融资难关系到民营企业的成长和发展。检查人员了解到，许多地方都采取了“实际行动”来解决融资问题。

浙江省引导金融机构创新年审贷款、循环贷款、不还本贷款展期等还款方式，实现企业贷款到期与展期的无缝衔接。广州建立了专门面向中小企业的股权交易中心。然而，优惠政策“不能被春风吹走”和民间资本的高利贷“不能被吃掉”仍然普遍存在。

东部某省一家私营企业的负责人向检查组报告说，该企业投资一个项目需要2亿元的资金，很多方面都没有申请贷款。最终，农村信用社仅贷出500万元，年利率为10.4%，30%的贷款资金不得不返还给银行。

银行频繁放贷也让小微企业“举步维艰”。2011年，河北省石家庄东方丽人家纺有限公司由出口贴牌生产转变为国内自主品牌。银行认为企业有风险，连续几年反复借款1000万元，导致企业资金链断裂。该企业的总经理岳丽丽在谈到这次经历时曾经流下了眼泪。

福建省金融办主任傅朝阳从金融部门的角度分析了民营企业融资难的深层次原因。他认为，融资难与许多银行只关注一些民营企业的违约所带来的贷款风险，而很少考虑企业的区域差异和个性化贷款需求密切相关。形象地说，就是“一个人感冒了，全家人都吃药。”其中，许多地区和行业存在“一刀切”的现象。

为解决融资难问题，许多民营企业呼吁建立和完善市场主体信用评估体系，创新融资方式，出台政策措施促进民营企业上市，降低发债门槛，拓宽企业融资渠道。