本土和国际清算品牌同台竞技 消费者将迎来更多选择

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核心提示:经过一年多的时间，中国的银行卡清算市场取得了新的进展。6月7日，中国人民银行表示已向银监会发出文件，详细说明银行卡清算机构准入管理的条件。这意味着国际品牌将很快在中国银行卡清算市场与中国银联携手，消费者将获得更加多样化和安全的支付清算服务。

新华社记者武玉和李艳霞

经过一年多的时间，中国的银行卡清算市场在开放方面取得了新的进展。7日，中国人民银行表示，已向银监会下发文件，详细说明银行卡清算机构准入管理的条件。这意味着国际品牌将在中国的银行卡清算市场上与中国银联展开肉搏战，消费者将获得更加多样化、更加安全的支付清算服务。

银行卡已经成为中国使用最广泛的非现金支付工具。截至一季度，中国银行卡使用量为56.58亿张，人均银行卡数量超过4张。有许多发行银行和银行卡产品层出不穷。银行卡清算机构肩负着广泛受理银行卡业务、提高资金结算效率的重任。

去年4月，国务院发布《关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》，全面开放中国银行卡清算市场，对银行卡清算机构实施市场准入管理。这打破了中国银联主导中国银行卡清算市场十多年的局面。

作为配套的实施细则，此次发布的《银行卡清算组织管理办法》不仅重申了此前注册资本不得低于10亿元人民币，连续从事银行、支付或清算业务5年以上的要求，还进一步明确了银行卡清算机构的具体条件、程序和主要业务监管要求，使国际品牌和民间资本进入中国银行卡清算市场有章可循。

中国社会科学院金融研究所银行研究室主任曾刚表示，银行卡作为一种金融基础设施，对于清算和大额投资有很高的门槛，即使发放，也必须严格按照标准进行筛选。

事实上，美国的维萨、万事达等海外银行卡清算机构早在20年前就盯上了中国市场，并在中国设立了代表处。随着中国银行卡市场的不断发展，这个市场的机遇越来越大。仅去年一年，银行卡消费就达到55万亿元，占社会消费品零售总额的47.96%。海外银行卡清算机构和许多民间资本都渴望涉足中国的银行卡产业。

此次央行明确表示，将鼓励竞争，促进市场开放，在机构准入涉及的设立条件、办理程序和业务管理等方面，对境内外投资者设立银行卡清算机构的申请一视同仁，并做出统一要求。

万事达卡此前曾表示对申请在中国设立清算机构有浓厚兴趣。面对平等待遇的好消息，万事达中国总裁常庆表示，银行卡清算市场的开放和机构准入不仅对万事达有意义，对中国消费者也至关重要。我们将与中国的金融机构、消费者、商业组织和政府部门合作，充分发挥工业在促进经济增长中的积极作用。当宣布中国银行卡清算市场将实现自由化时，中国银联表达了开办第二个业务的决心。此次银联表示，将在同等监管条件下，依据法律法规，与其他银行卡清算机构平等竞争，积极开展境内外合作，努力打造全球影响力。

曾刚表示，适度的竞争有利于行业的健康发展，适应网上支付等新支付方式的兴起。随着银行卡清算市场参与者的日益多元化，同一个平台上的多品牌竞争将为广大金融消费者带来更多的选择，甚至有望带来利率方面的变化。银行卡交易数据包含大量的个人信息和金融信息。如何在开放市场的同时维护信息安全是一个严峻的问题。在这方面，《办法》对硬件和交易处理做了细致的规定。基础设施不仅要满足国家和行业相关金融标准和安全要求，还要满足国家信息安全等级保护要求；在中国发行的银行卡在中国使用时，交易处理应通过国内银行卡清算业务基础设施完成。

在哪里处理数据非常关键，这可以保证相关信息的存储、处理和分析在中国进行，有利于维护金融信息的安全。曾刚说。银行卡清算组织就像金融活动的高速公路，清算组织的国际化将有助于加快人民币的国际化。中国社会科学院支付清算研究中心主任杨涛表示，全球银行卡清算市场是一个完全竞争的市场，开放将为不同的市场参与者带来好处，有助于创造更公平的清算市场环境，有助于金融改革和扩大开放。(结束)