国家发改委：抓紧制定出台东北振兴三年滚动实施方案

本篇文章1911字，读完约5分钟

中央政府全面振兴东北老工业基地的战略已经开始。在产业政策方面，国家将制定指导东北工业发展的目录，设立振兴东北工业投资基金，建立老工业基地产业转型升级示范区。国家主要生产力布局，特别是战略性新兴产业布局，将向东北倾斜。《若干意见》明确提出，要像抓“三大战略”一样，继续努力，抓好新一轮东北老工业基地振兴战略的实施。

中国证券网消息中央政府全面振兴东北老工业基地的战略已经开始。与前一轮相比，新一轮振兴的任务发生了哪些变化？中央政策的实际措施和“干货”是什么？各部门、各地区如何落实中央政府的战略部署？你认为中国东北目前的经济形势如何？

据新华社5月18日报道，国家发展和改革委员会振兴司司长周建平最近接受了新华社的独家采访。他表示，将努力制定推进东北老工业基地振兴的三年滚动实施方案，制定重点任务的时间表和路线图，并协调各部门逐项落实。

从“生存”到“发展”的振兴任务发生了很大变化

近年来，东北地区面临巨大的经济下行压力，一些长期影响东北地区经济发展的体制、制度和结构性问题日益突出，东北地区的发展面临新的困难和挑战。

周建平说，在看到这些困难和挑战的同时，我们也应该认识到，东北面临的问题与十多年前启动东北振兴战略时的内涵有很大不同，解决问题的难度也发生了变化。

“当时，它主要是关于摆脱困境和生存。经过十几年的快速发展，现在遇到的问题更多的是转型发展的问题，是“越岭越岭”的问题周建平说。

最近发布的《中共中央国务院关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》，把提高经济发展的质量和效率，加大供给方面的结构改革，不断提高老工业基地的发展活力、内生动力和综合竞争力放在核心位置。周建平说，这反映了东北的特点，也是经济发展新常态下对东北的新要求。

中央政府出台了一系列重大支持措施

周建平说，《若干意见》是党中央、国务院在新的历史条件下对东北老工业基地振兴战略的丰富、深化和发展，是2020年及以后振兴工作的总体部署。

《意见》围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生四大核心任务，围绕解决制约东北发展的深层次矛盾和问题，出台了一系列重大支持措施。

例如，他表示，在财税政策方面，中央政府将进一步加大对东北地区一般性转移支付和社会保障、教育、就业和经济适用房的财政支持。在改革开放方面，支持东北率先进行国有资产和国有企业改革，加快解决工厂办大集体、企业办社会职能分离等历史问题，推进中外合作平台建设。

在产业政策方面，国家将制定东北地区产业发展指导目录，设立东北地区产业振兴投资基金，建立老工业基地产业转型升级示范区(爱记、净值、信息)。国家主要生产力布局，特别是战略性新兴产业(农业、网络、信息)将向东北倾斜。

《若干意见》明确提出，要像抓“三大战略”一样，继续努力，抓好新一轮东北老工业基地振兴战略的实施。这充分体现了党中央、国务院对振兴东北的关心和支持，突出了东北在全局中的重要地位周建平说。

共同推动中央政策尽快在东北落地生根

周建平表示，国家发展和改革委员会正与相关部门合作，加大政策支持力度，确保文件中的所有政策和措施尽快得到落实。在国务院振兴东北老工业基地领导小组的领导下，国家发展和改革委员会将会同有关部门加强地方指导，共同研究重大政策，协调解决重大问题，形成新一轮振兴东北的强大合力。

“我们将抓紧制定和出台推进东北老工业基地振兴的三年滚动实施方案，这是重中之重

制定时间表和路线图，并协调各部门逐项实施。周建平表示，三年滚动实施计划还规划了100多个项目，主要涉及基础设施建设等领域，帮助东北弥补了自身的不足。

目前，各地区已研究出台了具体实施意见并组织实施，各部门也将抓紧研究出台具体措施和实施细则。

下行压力仍然很大，积极因素正在增加

目前，东北经济仍面临许多困难和挑战。今年一季度主要经济指标增速仍处于较低水平，地区生产总值、工业增加值和固定资产投资增速均低于全国平均水平。

周建平说，东北地区的结构优化和权力转移也聚集了一些积极因素。如果新兴产业的发展继续快速增长，吉林省医药行业今年保持了良好的发展势头；辽宁的新兴产业，如机器人(报价300024，购买)、激光设备和生物医学，正在快速增长。

作为东北经济的一大短板，消费承载正在追赶，互联网、旅游等新的消费热点对东北消费结构的拉动作用逐渐显现。例如，2015年哈尔滨机场的旅客吞吐量增加了14.8%。

周建平表示，东北地区经济增长势头的转变正在加快，新的增长势头正在积聚。然而，传统产业比重过高，产业“一支柱优于另一支柱”的特征没有得到根本改变。国家要继续加大政策支持力度，地方政府要不断创新，完善体制机制，推进结构调整。